淮北市人力资源和社会保障局部门决算中项目绩效评价结果

“三支一扶”高校毕业生生活补助项目绩效评价报告 

第三轮“三支一扶”计划实施以来，市人社局会同成员单位将其作为就业工程和人才工程的一项重要内容来抓，不断创新体制机制、细化管理措施、强化制度保障、严格人员管理、加大队伍培养，努力构建“三支一扶”工作的长效机制。“三支一扶”人员期满考核为合格及以上等次，按有关文件规定落实了优惠政策，全部安置到基层事业单位，实现了促进大学生就业与解决基层人才紧缺的“双赢”。现就“三支一扶高校毕业生生活补助”项目做出绩效自评如下：

一、项目基本情况

（一） 项目概况

依据中组部、人事部等八部委《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知（国人部发〔2006〕16号），中组部、人社部等九部委《关于实施第三轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（人社部发〔2016〕41号），中共安徽省委组织部、省人社厅等十部门《关于实施安徽省第三轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（皖人社发〔2016〕14号）等文件要求，我市自2006年实施“三支一扶”高校毕业生招募计划以来，我市共招募666名（其中：2020年实际招募91名）优秀高校毕业生到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。目前，在农村基层服务的在岗“三支一扶”人员114人。

（二）项目绩效目标

1.社会公众对项目的认可和支持情况。

2.为拓宽大学生就业渠道提供良好平台，引导高校毕业生到基层就业创业情况。

3.对改善基层人才队伍结构、提高基层干部整体素质做出的贡献情况。

4.促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展情况。

二、项目单位绩效报告情况

（一）社会公众对项目的认可和支持。2020年共有2373名大学毕业生报名参加淮北市“三支一扶”计划，招考比例达19.8：1，其中个别岗位招考比例达43:1.“三支一扶”计划展现了强大的政策吸引力，取得了社会公众的广泛认可。

（二）为拓宽大学生就业渠道提供良好平台，引导高校毕业生到基层就业创业。“三支一扶”计划的实施，引导鼓励一大批高校毕业生到基层一线就业，拓宽了毕业生就业的渠道，缓解了农村基层人员紧缺的局面，培养和造就了一批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才队伍。

（三）对改善基层人才队伍结构、提高基层干部整体素质做出的贡献。第三轮“三支一扶”计划共招募446名（含2020年实际招募的91名,2021年招募23名），占总招募人数的66.97%。让人欣喜的是，招募的高校毕业生学历层次不断提升。2016年至2020年招募的“三支一扶”高校毕业生中，本科学历占90%左右，硕士研究生学历和专科学历的高校毕业生分别占5%左右。

（四）促进农村基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业的发展。招募的“三支一扶”人员主要在农村基层从事支教、支农、支医和扶贫服务，主要目的是为基层积蓄青年专业技术人才力量，并且大部分“三支一扶”人员两年服务期满后90%以上留任基层事业单位，为农村基层社会事业的发展发挥长期的积极作用。

三、绩效评价工作情况

通过绩效评价，掌握“三支一扶”专项资金绩效目标的实现情况，查找资金在投入、过程管理、产出和效果方面的绩效，为进一步提高“三支一扶”计划实施工作水平和财政预算绩效管理水平提供决策依据。

四、绩效评价指标分析情况

1、提升预算编制质量。高度重视“三支一扶”经费预算编制工作，编制2020年部门预算时，我局人力资源流动管理科和规划财务科紧密配合，准确预估2021年“三支一扶”计划招募数，合理估算生活补助，同时，足额编制招募过程中产生的考试、培训等各项费用，充分保障“三支一扶”各项工作的正常开展。

2、加强资金使用管理。每月制作生活补助发放明细表，有人员发生变动时及时更新，发放明细表每月领导签字审批后，及时将生活补助发放到位，及时发放慰问金。逐步提升财务核算质量，发生相关费用时要求发票、明细、领导签字齐全才能报销。

3、充分发挥资金绩效。“三支一扶”专项资金的足额安排及合理使用，充分保障了“三支一扶”各项工作的正常开展，解除了“三支一扶”人员在基层工作的后顾之忧，发挥了良好的效益。

五、综合评价情况和评价结论

“三支一扶高校毕业生生活补助”项目发挥了良好的经济效益和社会效益。2021年7月，在全省人力资源流动管理工作座谈会上，我局作了《坚持目标问题结果导向的统一 推动“三支一扶”工作高质量发展》的典型发言。

六、绩效评价结果应用建议

鉴于该项目取得良好的经济效益和社会效益，建议“三支一扶高校毕业生生活补助”项目持续列入财政预算。

 

 

“工伤认定鉴定调查费”项目绩效评价报告

 

市人力资源和社会保障局系市政府组成部门，主要负责全市促进就业、社会保险、工资收入分配、劳动关系、劳动保障监察、劳动人事仲裁等工作,每项业务工作都与民生密切关联，直接关系到人民群众的切身利益和全市经济发展与社会稳定。

现就“工伤认定鉴定经费”项目做出绩效自评如下：

一、项目基本情况

（一） 项目概况

为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，人社行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害（或者患职业病）是否属于工伤或者视同工伤给予定性的行政确认。市劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。市级劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工劳动能力鉴定结论。根据安徽省人社厅、财政厅《关于印发安徽省工伤保险专项经费管理暂行办法》的通知（劳社秘【2008】249号）文件精神，在工伤认定、鉴定的过程中产生的交通、通讯、调查、取证的基本保障设备购置及使用维修费用、劳动鉴定聘请专家的酬金、用于劳动鉴定所需表、册、证、卡等印刷费、劳动鉴定有关的宣传，会议等业务经费、其他与劳动鉴定有关的费用，从工伤保险基金中提取的劳动能力鉴定、工伤认定调查费支出。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标：通过开展工伤认定和劳动能力鉴定，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工权益，使其获得相应的医疗救治和经济补偿，取得良好社会效益。

2.项目绩效阶段性目标：提高认定质量；提高鉴定效率；维护社会稳定。

二、项目单位绩效报告情况

开展工伤认定鉴定工作以《工伤保险条例》《安徽省省实施工伤保险条例办法》《安徽省工伤保险专项经费管理暂行办法》等法律法规为立项依据，以保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工权益为目标，既是国家对劳动者履行的社会责任也是劳动者应该享受的基本权利，能够保障工伤职工医疗和基本生活，有利于促进安全生产，保护和发展社会生产力，维护社会的和谐稳定。

三、绩效评价工作情况

通过绩效评价，掌握“工伤认定鉴定经费”绩效目标的实现情况，查找资金在投入、过程管理、产出和效果方面的绩效，为进一步提高“工伤认定鉴定”工作开展水平和财政预算绩效管理水平提供决策依据。

四、绩效评价指标分析情况

2021年，我市“工伤认定鉴定经费”共安排专项资金100万元，使用99.4万元，所有资金来源均为市级财政资金。其中工伤认定工作方面：认定调查费14万元，认定结论邮寄费2万元；工伤认定业务培训费14万元；调查设备购置费10万元；工伤政策宣传费13万元；6、工伤认定疑难案例协调会议1万元。劳动能力鉴定方面：培训宣传费8.4万元；专家及工作人员劳务费28万元；场地租赁费3.6万元；劳动能力鉴定工作设备购置及医学检查费6万元；外请专家食宿交通费2万元；文档制作费2万元。“工伤认定鉴定经费”专项资金日常管理方面，切实做到专款专用，及时支付，充分发挥专项资金效益。

1、提升预算编制质量。高度重视经费预算编制工作，编制2021年部门预算时，我局预估2021年工伤认定和劳动能力鉴定工作的批次和人数范围，合理估算认定费、劳务费等各项费用支出，同时，足额保障工作中产生的宣传、办公用品配置、宣传培训等各项费用，充分保障工伤认定和劳动能力和劳动能力鉴定工作的正常开展。

2、加强资金使用管理。根据政策合理使用工伤认定费用，发生相关费用时要求发票、明细、领导签字齐全才能报销。按照鉴定工作的医疗卫生专家、相关工作人员制作发放明细表，经制表人、市劳动能力鉴定中心负责人和局分管领导审核签字确认，严禁扩大劳务费发放范围。

 

 

城乡居民养老保险补贴项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。

淮北市城乡居民基本养老保险政策自2012年全面启动以来，以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为基本原则，坚持权利与义务相对应、政府主导推动和居民自愿参加相结合、保障水平与我市经济社会发展水平相适应，与家庭养老、社会救助、社会福利等社会保障措施相配套，与城镇职工基本养老保险制度相衔接，保障能力不断增强，取得了良好社会效益。“城乡居民养老保险补贴”项目是为落实城乡居民养老保险政策规定的参保缴费补贴、基础养老金补贴、丧葬费补贴等，根据测算，2021年城乡居民养老保险参保人数12万人，参保缴费补贴标准15元/人，合计180万元；丧葬费补贴141万元，基础养老金补贴999万元，合计1320万元，2021年度预算执行率100%。

（二）项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。

项目总体绩效目标是城乡居民养老保险作为省政府实施的民生工程之一，具有很高的社会关注度和民生意义，对于保障和提升广大城乡居民生活，维护社会稳定，促进社会和谐具有深远的社会意义。阶段性目标是保证2021年度城乡居民养老保险各项财政补贴足额、及时补贴到位，保障人民群众切身利益。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

为保障城乡居民养老保险补助项目经费支出效果，提高资金使用效率，确保资金支出范围合理合规，根据财政部门统一工作要求，我中心对该预算项目开展绩效自评，评价范围为2020年度围绕该项目发生的所有支出

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

我中心根据财政部门统一设置得《项目支出绩效自评表》科学设置绩效指标，并根据绩效指标来进行合理打分。

（三）绩效评价工作过程。

根据市财政局安排，中心认真开展组织开展了项目资金绩效自评工作，对年度专项资金使用情况进行梳理汇总、系统评价、认真总结，掌握了资金的明细用途，保证了资金的使用效率，确保了项目资金的高效使用，完成了既定工作目标。

三、综合评价情况及评价结论=

经费项目总体目标明确，预算编制具体合理；项目资金执行到位，项目较好完成了预定绩效目标，包括项目产出指标和项目效益指标，为今后合理编制资金预算和管理项目绩效目标等提供了参考。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

为保证城乡居民养老保险各项补贴政策落实，保障参保群众切身利益，设立该预算项目。

（二）项目过程情况。

项目执行过程中，严格按照对城乡居民养老保险财政补贴的工作要求，根据相关业务科室测算及时、足额将所需资金拨付至市城乡居民养老保险财政专户。

（三）项目产出情况。

市级财政补贴及时、足额落实到位，2021年全年预算执行率100%。

（四）项目效益情况。

市级财政补贴及时、足额落实到位，不仅保障了参保群众的切身利益，同时对于满足各级绩效考核要求，维护社会和谐稳定具有较强的社会意义。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

该预算项目立足于全省城乡居民基本养老保险信息管理业务系统，数据来源真实准确可靠，根据业务数据和以前年度基金报表数据测算丧葬费补贴等，预算编制准确，预算执行率较高，圆满完成年初绩效目标任务。

 

 

职教幼教退休人员生活补贴项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。

根据省国资委、教育厅、财政厅、人社厅《关于进一步做好全省国有企业职教幼教退休教师待遇落实工作的通知》（皖国资改革[2015]18号）、《关于印发<全省机关事业单位养老保险制度改革后退休国有企业职教幼教教师生活补贴测算及发放工作方案>的通知》（皖国资改革[2019]103号）等文件精神和要求，为全市非行业统筹退休教师发放生活补贴待遇，经市国资委测算，所需金额320万元。

（二）项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。

项目总体绩效目标是职教幼教退休教师生活补贴涉及面广，关系到退休教师生活，社会关注度高，实施该项目对于维护社会稳定，促进社会和谐具有深远的社会意义。阶段性目标是保证2021年度职教幼教退休教师生活补贴足额、及时、准确发放到位。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

为保障职教幼教退休教师生活补贴项目经费支出效果，提高资金使用效率，确保资金支出范围合理合规，根据财政部门统一工作要求，我中心对该预算项目开展绩效自评，评价范围为2021年度围绕该项目发生的所有支出

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

我中心根据财政部门统一设置得《项目支出绩效自评表》科学设置绩效指标，并根据绩效指标来进行合理打分。

（三）绩效评价工作过程。

根据市财政局安排，中心认真开展组织开展了项目资金绩效自评工作，对年度专项资金使用情况进行梳理汇总、系统评价、认真总结，掌握了资金的明细用途，保证了资金的使用效率，确保了项目资金的高效使用，完成了既定工作目标。

三、综合评价情况及评价结论

经费项目总体目标明确，预算编制具体合理；项目资金执行到位，项目较好完成了预定绩效目标，包括项目产出指标和项目效益指标，为今后合理编制资金预算和管理项目绩效目标等提供了参考。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

为保证全市非行业统筹职教幼教退休教师生活补贴政策落实，保障职教幼教教师退休生活，设立该预算项目。

（二）项目过程情况。

项目执行过程中，严格按照省级及市国资委相关工作要求，根据市国资委相关部门测算和发放通知，及时、足额将所有补贴发放到位。

（三）项目产出情况。

全市职教幼教退休教师生活补贴均及时拨付到位，2021年全年预算执行率100%，未因补贴发放不及时等原因发生信访事件。

（四）项目效益情况。

职教幼教退休教师生活补贴及时、足额落实到位，不仅保障了退休教师的切身利益，同时对于维护社会和谐稳定具有较强的社会意义。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

职教幼教退休人员生活补贴项目的设立是根据省市相关部门统一部署，为保障非统筹行业内退休教师待遇发放而设立，金额测算、发放人员范围均由市国资委提供，属于我中心代发项目。

  

 

“劳动保障监察办案及检查经费”项目支出绩效评价报告

一、自评工作开展情况

为做好此次绩效自评工作，支队召开专题会议，认真组织研究2021年度预算项目支出绩效评价的相关工作，按照支队工作职责、资金使用分类，结合本次绩效自评工作要求，选取了劳动监察办案及检查经费项目开展了自评。2021年度支队预算总金额94.14万元，两个主要业务项目预算42万元，占预算总额的44.61%。支队全年实际支出85.71万元，劳动保障监察办案及检查经费项目支出为47.66%。

二、自评结果概述

（一）预算资金使用情况及成效

通过此次预算项目支出绩效评价，支队认真总结了专项资金使用过程中取得的成效，主要表现在两个方面。

一是维护劳动市场稳定。检查各类用人单位近千户，共受理农民工投诉429件，帮助7380名农民工协调发放拖欠工资1.92亿元，监察立案27起，帮助1219名劳动者追回被拖欠工资2331.537万元。对7家拖欠劳动报酬和未落实保证金制度的单位实施行政处罚。将1家单位纳入拖欠农民工工资“黑名单”管理，将7个欠薪主体以拒不支付劳动报酬罪移交公安立案查处，有效的维护了劳动市场的稳定和谐。二是人民群众满意度提升。支队荣获全国人社系统优质服务窗口称号，人社局信访考核为优秀等次；未发生一起因农民工讨薪导致的恶性事件和群体性事件，社会满意度持续提升。

（二）预算资金使用管理问题

通过本次项目自评，支队列入自评的预算项目均能做到按计划组织实施，资金及时到位、及时拨付，专款专用，无滞留闲置等现象。认真落实“八项规定”及有关具体要求，支出依据合规，无虚列项目支出、截留挤占挪用、超标准支出和超预算支出等违规情况，自评等级都达到优秀以上，但在资金的使用和管理过程中，也发现了一些问题。

一是财务工作要求专业性较高，我单位在人员配置上缺乏专业的财务人员，导致出现财务分类不准确等现象。

二是我单位主要职能市劳动监察和保障农民工工资支付，案件的多少、监督次数及方法、各类专项工作必须按照当年实际情况开展完成，另有上级交办案件、交办专项等工作，在编制预算时无法准确预算。

三、下一步工作措施

根据本次自评情况，下一步，我们将根据资金使用产出效率，调整预算分配额度，着力抓好预算经费规范管理，合理安排资金支出进度，提高资金使用率，切实发挥好财务预算的作用。逐步提高资金使用效率；加强预算管理，提前做好项目论证，对项目执行中存在的变动提前做好预案，防止预算执行过程中出现偏差；加强专项资金制度建设，提高资金使用过程中的制度引领效果。进一步完善我单位内部控制制度建设。围绕公用经费降本增效，继续严格“三公”消费管理，压缩经费开支，坚持厉行节约、杜绝公款奢侈浪费。

 

 

 

培训服务项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况。 

培训服务专项：它主要是对离校未就业高校毕业生开展创业模拟培训，帮助离校未就业高校毕业生掌握创业政策和创业流程。2021年共有120名未就业高校毕业生参加了创业模拟培训。年初预算为40万元，为非税收入安排，2021年全年共拨付12.73万元。

（二）项目绩效目标。

计划举办三期创业模拟培训，预计培训为数为300人。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。绩效评价对象为所有参加培训及需要就业帮助的未就业人员。绩效评价目的是了解所有未就业人员的就业需求。

（二）绩效评价原则、评价指标体系评价方法、评价标准等。

具体见评分表。

三、综合评价情况及评价结论

经综合评价，我单位培训服务专项的绩效为优。具体见评分表。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

1、立项依据。《关于进一步健全公共就业服务体系的通知皖人社发[2013]40号》

2、绩效目标。举办三期创业模拟培训，预计培训为数为300人。

3、资金投入。每培训一位学员，财政补贴1300元。

（二）项目过程情况。

2021年共开办4个创业培训班，培训学员120人。并全部安排见习岗位。

（三）项目产出情况：

2021年培训创业学员120人。

（四）项目效益情况：

1、逐步提高自主创业能力。

2、通过创业模拟培训带动自主创业。

五、主要经验及做法

认真按照培训课程计划和课时、树立创业理念、学习技能本领、动手制作课件、磨练演讲技能，坚持地迈出了自主创业的第一步 开班中，结合教学计划，安排学员进行市场调查活动，通过初步了解市场相关信息为后期创业计划书撰写做充分的准备。使学员对创业理念有了感官上的新的认识。

六、存在问题及原因分析

我单位原计划培训学员300人。2021年上半年开设培训班，培训学员120人。因2021年6月单位整合，原培训科经过科室整合更名为创业服务科，科室职能发生变化，由原培训机构升为培训监管机构，不能再继续进行培训工作。未能按照计划完成培训目标。

七、有关建议 

1、希望人社部门增加对师资的培养计划以提高师资的数量和质量。

2、丰富创业培训形式，灵活增加创业培训课程体系内容，因材施教开展创业培训。

 

 

“考试考务专项经费”项目支出绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况。

淮北市人事考试中心负责组织全市公务员招录、事业单位招聘、“三支一扶”招录等政策性考试和一、二级建造师等各类职称类考试，为保障考试考务工作安排，需支出大量人员、设备、车辆、考点、办公用品等费用，因此设立该项目。资金来源为各类考试报名费上缴非税收入后安排，2021年预算133万元，全年支出95.54万元。 

（二）项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标。

项目总体目标是促进全市各类人事考试工作的公平公正性，保证考试工作顺利开展，不断完善提升全市人事考试考场管理工作水平，保障全市人事考试工作安全。阶段性目标是保障2020年度各类政策性考试、职称类考试正常开展，考务必需的费用支出能够按时列支，确保不因经费原因而影响考试工作正常运转。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

为保障考试考务专项经费支出效果，提高资金使用效率，确保资金支出范围合理合规，根据财政部门统一工作要求，我中心对该预算项目开展绩效自评，评价范围为2021年度围绕该项目发生的所有支出。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

我中心根据财政部门统一设置得《项目支出绩效自评表》科学设置绩效指标，并根据绩效指标来进行合理打分。

（三）绩效评价工作过程。

根据市财政局安排，中心认真开展组织开展了项目资金绩效自评工作，对年度专项资金使用情况进行梳理汇总、系统评价、认真总结，掌握了资金的明细用途，保证了资金的使用效率，确保了项目资金的高效使用，完成了既定工作目标。

三、综合评价情况及评价结论

经费项目总体目标明确，预算编制具体合理；项目资金执行到位，项目较好完成了预定绩效目标，包括项目产出指标和项目效益指标，为今后合理编制资金预算和管理项目绩效目标等提供了参考。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

为保障全市人事考试工作正常开展，提供必要的经费支持，以满足人事考试工作产生的各项必要支出。

（二）项目过程情况。

项目执行过程中，严格按照考试考务工作安排，加快预算执行进度，对各项资金支出确保符合经费支出和财务规定，确保程序合规，严控非必要开支。

（三）项目产出情况。

组织实施了2021年考试录用公务员、选调生笔试、2021年高校毕业生“三支一扶”招聘人员考试、2021年度全省二级建造师执业资格考试、2021年环境测评工程师职业资格考试、2021年监理工程师执业资格考试、2021年度高级经济专业技术资格考试、2021年度上半年翻译专业资格考试等共计7项政策性考试考务工作，涉及考生11089人次。组织实施了2021年淮北市事业单位公开招聘工作人员笔试、市高校毕业生特岗补录考试、市农业综合行政执法改革人员划转考试等三项社会化委托考试，涉及考生 5468 人次，考试过程规范有序、未发生考试安全事故。

（四）项目效益情况。

通过项目实施，全市人事考试工作各环节标准化程序不断完善，人事考试管理服务制度不断健全，标准化考场使用率达100%，各项考试公平、科学、高效的组织实施受到市领导、局领导及社会各界的一致好评。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

1、健全机构，确保了考试管理组织有序。一是成立专门组织，建立了职责明确、分工协作、各负其责的工作机制。二是建立“两支”队伍。建立了稳定的考务工作人员队伍，定期进行业务培训；抽调政治素质高、责任心强的10余人组成了人事考试社会监督员队伍。三是考试过程 “闭环监督”。

2、完善制度，确保了考试管理依法依规进行。一是完善考试流程，不断完善人事考试工作各环节的标准化程序。二是健全制度章程。建立了试卷安全管理制度，三是制定应急预案，制定了考点考务操作规程或细则，明确考点工作人员选派标准。

3、预防到位，确保了考试管理安全高效。一是打造标准化考场。二是净化考场外环境。三是加强人防、物防、技防。

问题：近年来，考试工作要求越来越高，责任越来越大。各类考试的成本也越来越高，考试收费标准却多年未变，支付给考点的经费已难以保障正常的考务经费支出。责任重，经费不足给各考点抽调监考教师以及完善相关监考措施带来了困难，考务工作质量不高。因考试考务专项经费来源均为考试报名费构成的非税收入，受考生报名人数等因素影响较大，难以满足日益增长的考试考务费用支出。

 

六、有关建议

建议财政部门将考试考务专项经费纳入财政拨款或增加部分财政拨款，以缓解长期以来考试工作收支不平衡的资金压力，以更好地将人事考试工作推上新高度。

  

 

金保工程保障费项目绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

金保工程工作经费是保障金保工程业务专网安全稳定运行的必要经费。市社会保险省统一软件系统是人社系统业务工作的基础支撑平台。按照国家和省、市对人社部门“数据向上集中、服务向下延伸”的工作要求，依托该系统，全市人力资源和社会保障业务数据不断上传到局数据中心，社保、就业、劳动关系等越来越多的服务项目向基层延伸，随着服务的不断延伸，系统覆盖市本级和一县三区的所有社保经办机构及网点，为全市的社会保险业务经办及人才就业服务提供技术支撑平台。

社会保险省统一软件系统发挥的作用越来越重要，直接关系到广大群众养老、就业等切身利益，一旦系统停止运行，会造成难以挽回的严重影响。如果没有专业维护保修服务，无法及时发现和排除隐患，一旦因设备或软件故障未能及时修复导致系统停机、业务中断，就会造成广大群众退休金不能按时发放、社会保障业务无法办理等等严重问题，进而影响我市安定和谐的社会局面。

（二）项目的绩效目标

1、项目绩效总目标

按照国家和省、市对人社部门“数据向上集中、服务向下延伸”的工作要求，依托该系统，全市人力资源和社会保障业务数据不断上传到局数据中心，社保、就业、劳动关系等越来越多的服务项目向基层延伸，随着服务的不断延伸，系统覆盖市本级和一县三区的所有社保经办及就业人才服务机构、街道（办事处）社区（村），实现人社业务全覆盖。

2、项目绩效阶段性目标

通过支付金保工程系统运行所需费用，保障系统安全、稳定运行。通过购买专业维护服务确保金保工程网络的全面覆盖，全市社会保险数据的集中管理，软件系统的稳定运行，实现社会保险数据共享。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

为使本财政专项资金用到实处，提高资金使用效率，将开展资金使用绩效评价工作。

（二）绩效评价工作过程

信息中心成立项目评价领导工作小组，制定工作计划，成立组织进行绩效评估。由沙顺义主任任组长，韩秋实任副组长，孔庆峰、徐仁明、李军、于小兵为小组成员。

在评价过程中采取了调查、核实等方法，在局财务科的业务指导下，通过专业维护公司和服务公司提供技术支持，全面评价项目实施。

（三）项目目标完成情况

自2011年1月1日，淮北市社会保险省统一软件正式上线运行以来，软件应用范围包括市本级及三区的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的全部业务，网络覆盖市本级及县（区）、街道（乡镇）、社区（村）各级社保经办机构、医保定点医疗机构（药店），向上联接到省厅信息中心，对外联接财政、地税、银行等有关单位，实现了五险业务信息的数据共享。

三、自评内容

（一）资金分配使用及管理情况

金保工程工作经费预算总计423万元。资金来源是纳入国库管理的非税收入安排。在具体是实施过程中严格执行项目经费收支预决算管理制度，项目经费专款专用，没有发生挤占挪用金保工程经费资金行为。2020年金保工程工作经费执行数为414.53万元。

（二）项目组织管理情况

金保工程建设项目是人社部牵头组织实施的国家电子政务十二金工程之一，我市金保工程建设项目是经市发改委立项、批复建设的信息化项目，项目建设通过政府招标采购进行实施。我市金保工程建设严格按照人社部和省人社厅相关管理制度规定，采取、广泛调研、专家论证，制定总体规划；深入研究、科学分析，明确建设目标；把握全局、统筹安排，划分建设阶段等措施组织实施，项目完成后缴请专家对项目进行验收。

（三）资金绩效情况

我市金保工程建设运行以来，市人社局信息中心始终坚持以推进金保工程建设为中心工作，以保障社会保险系统安全稳定运行为抓手，强化日常管理和定期检查制度，积极排查管理中安全隐患和风险。为保障系统安全稳定运行，我中心高度重视系统安全工作，牢固树立“安全为天”的责任意识，建立多层次的安全体系，严格执行内外网隔离，安装部署趋势科技防病毒软件网络版，建立日常值班和定期维保巡检制度，全力保障系统和网络安全。社会保险信息系统上线以来，由于管理和维护措施得当，一直安全稳定运行，取得了良好社会效益。

１、为淮北市社会保障体系的建立提供技术保证

社会保险信息系统的建设，将社会保险的登记、申报、审核、收缴、发放、稽核以及账户、基金管理等诸环节纳入统一的体系当中，实现社会保险管理手段的现代化和管理程序的规范化。特别是全市统一的社会保险信息网络，实现了对人员异地社会保险关系转移、异地领取养老金的技术支持。这对建立独立于企业事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，实现老有所养、病有所医、弱有所助，解决人民的后顾之忧，具有重大的现实意义。

２、增加业务透明度，方便参保人员

借助信息技术手段，社会保障这张安全网变得更规范、更透明，将社会保险基金的管理置于社会公众监督之下。广大参保人员可以通过网络进行查询服务，方便地了解个人账户情况和各项社会保险政策、办事程序，做到“心中有数”。同时，社会保险信息网络可以使社会保险部门的服务延伸到街道（社区），方便广大参保人员，对社会稳定起到良好的促进作用。

３、提高决策科学性

通过社会保险信息网络，可以实现网络方式的信息采集，有利于各级政府部门全面、及时、准确地了解实际情况，掌握一手信息。同时宏观决策系统能够对得到的信息进行综合和分析，对社会保险基金收支平衡、费率调整、基金调剂等情况进行测算和模拟，进而避免决策的盲目性，提高决策的科学性。

四、自评工作情况

（一）评价方法

为加强对金保工程工作经费项目管理果评价，评价组对于目标设定情况、目标完成情况、组织管理水平、资金落实情况、资金支出情况、财务管理状况、公众受益度和社会效益等7个方面10多项指标逐项逐条审核，对自评报告的真实性、数据的可靠性、资料的完整性、工作的有效性、年度工作绩效等进行了综合分析和评价。

（二）自评的总体结论

通过对金保工程工作经费《项目支出绩效评价指标》评价分析，我们认为此项工作扎实推进，有序开展、资金落实到位、资金使用规范透明、系统管理和维护措施得当，系统安全稳定运行，公众满意度和受益群众满意度较高，为淮北经济发展和社会的稳定作出了应有的贡献。绩效评价得分为99分，达到优秀等次。

五、绩效评价结果应用建议

（一）金保工程系统建设力度有待加强

随着人力资源和社会保险业务的不断加强，金保工程系统发挥的作用越来越重要，金保工程系统部分核心设备已过系统维保期，面临更换，社会保险系统使用中间件和数据库系统需进一步优化。　　　　　　　　　

（二）专业技术队伍亟需进一步加强

随着金保工程业务的不断延伸，面临日益巨增的信息量和工作量以及岗位技术要求越来越高，使信息中心技术力量严重不足，每一重要技术岗位无专职技术人员，均为身兼多职，系统日常维护与管理人员严重不足。

六、其他需说明的问题

（一）加大金保工程资金的投入力度。建议市财政进一步加大对我市金保工程资金的投入力度，保障金保工程系统和社会保险数据安全。

（二）加大宣传力度，形成社会共识。通过广泛宣传，进一步提高各级领导对金保工程系统发挥作用重要性的认识。

（三）加强专业人员队伍建设。进一步加强专业技能培训，确保技术力量可保证日常维护系统，保障系统正常运行，并采取切实可行措施，加强专业队伍建设。