【文件解读】淮北市人力资源和社会保障局关于印发《淮北市“三公里”就业圈实施方案》的通知政策解读

 一、政策背景和依据

党和国家历来十分重视重点群体就业工作，习近平总书记在党的十九大报告中提出：“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。”省政府今年以来多次召开全省稳就业工作电视电话会议，省政府主要领导出席并作重要讲话。2021年12月9日，省人社厅下发《关于印发安徽省“三公里”就业圈实施方案的通知》，把“三公里”就业圈建设作为贯彻落实《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》工作措施，推进公共就业服务均等化，助力共同富裕。

二、制定意义和总体考虑

“三公里”就业圈以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，主要解决社区内小微企业招工难、招工渠道不畅等问题，促进社区内因照顾家庭等原因难以外出就业的劳动者就近就地实现就业。根据调查摸底情况，每个县区各选择1个公共就业服务基础较好、条件相对成熟的社区开展“三公里”就业圈试点工作。2025年所有城市社区全面覆盖。

三、研判和起草过程

认真学习省厅实施方案精神，通过对县区社区情况摸底，全面摸清我市基层公共就业服务机构基本情况及服务能力，灵活就业人员、就业困难人员、登记失业人员等重点服务对象数量及分布情况，重点服务对象就业创业情况及经营实体招工用工等情况。参照省厅“三公里”就业圈实施方案要求并结合我市实际制定实施方案，通过征求县区意见，并经局领导同意出台该方案。

四、工作目标

以社区三公里范围内的劳动者、小微企业为重点服务对象，创新“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”的公共就业服务模式，线上运用“互联网+”“云计算”“大数据”等信息化技术，线下向社会力量购买公共就业服务，线上线下服务联动，促进供需精准对接，为服务对象提供更加便捷高效的公共就业服务，达到“三公里”内享受公共就业服务、实现就业的工作目标。

五、主要内容

《实施方案》包括6个方面主要内容。主要围绕总体要求、目标任务、实施步骤、主要内容、政策支持、工作要求等方面做好“三公里”就业圈试点建设工作，从六个方面明确了具体工作举措，从五个方面明确了对第三方运营机构的政策支持，通过“政府主导推动、社会力量参与、线上线下联动”服务模式，按实施步骤完成建设工作。

 六、创新举措

《实施方案》提出了一系列创新举措。如对第三方运营机构提供了一系列政策支持，第三方运营机构为重点群体提供了稳定就业服务、灵活就业服务、就业援助服务的，按照《淮北市购买基层公共就业服务指导目录》规定，由就业补助资金给予运营机构相应服务补助。

七、保障措施

加强领导压实责任。各县区要压实工作责任，主要负责同志亲自过问，分管负责同志靠前指挥，明确专人负责，把开展“三公里”就业圈试点工作作为促进新就业形态就业、服务新兴领域实体发展、为群众办实事的一项重要内容，积极组织开展试点工作，确保领导到位、责任到位、工作到位。

加大宣传推广力度。根据社区行政区划面积、劳动年龄段人口数量等制定服务方案。线上由运营机构依托网站、手机应用软件、微信公众号、微信小程序、社区群等渠道进行宣传；线下由运营机构根据工作实际，通过在居民小区出入口、楼道口等人流量大的场所张贴宣传标语、海报，设立宣传站点、开展集中宣传活动等方式进行推广。

摸排招工用工需求。通过实地走访、电话调查、大数据筛选等多种方式，摸排辖区内用人单位特别是“互联网+”新业态经济组织、小店经济、平台经济、共享经济等领域经营实体招工用工需求。引导符合条件的经营实体入驻线上服务平台，发布招聘岗位信息，提供供需对接、常态化招工用工指导等服务。

政策解读部门：淮北市人力资源和社会保障局

解读人：李云

政策咨询电话：0561-3195771