淮北市人力资源和社会保障局关于2019年度就业见习民生工程绩效自评情况的报告

按照市民生办和局民生办的要求，对照《2019安徽省民生工程实施工作考核办法》、《关于实施三年六万青年见习计划的通知》（皖人社秘〔2019〕108号）、《淮北市人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（淮政〔2019〕16号）文件精神，现对高校毕业生就业见习工作的组织部署、资金拨付使用情况、目标任务完成情况以及实施绩效等进行自评，具体情况汇报如下：

一、项目投入情况

为提高我市就业创业工作质量和成效，2019年，淮北市人才服务中心领导班子按照《关于实施三年六万青年见习计划的通知》皖人社秘〔2019〕108号，《淮北市人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》淮政〔2019〕16号等文件要求，及时制定出淮北市2019就业见习工作实施方案、2019年就业见习月度计划表，全面部署，努力做好政策宣传、见习基地申报，见习岗位推荐和见习协议签定以及后期监管工作，按月按时发放见习基本生活补贴，为2019年淮北市就业见习工作顺利开展和超额完成年度目标任务积极迎战。中心领导认真落实省、市文件精神，协调各部门、安排分解任务，分析市直和三区一县的实际情况，把1618个见习岗位开发目标任务分解为：市直618个，相山区260个，烈山区220个，杜集区220个，濉溪县300个。

人才服务中心作为业务承办部门，能够严格按照财政管理规范，遵循资金申报程序，认真统计见习人员信息，以报告的形式分批次向市政府申请拨付见习补贴。根据见习单位每月报送的见习人员考勤表、单位补贴发放表，把财政补贴部分打到每个见习生的银行卡里。中心还组织检查小组不定期到见习单位去督查，或通过电话回访的方式了解见习生实际上岗情况，避免有违规发放和投机冒领补贴行为的发生。今年，我中心向财政局申请了2次就业见习补贴，第一次申请补贴金额为305.2万元，申请人数为436人；第二次申请补贴金额为45.5万元，申请人数为287人。申请补贴总金额为350.7万元，申请总人数为723人。2019年12月底，共发放的见习补贴金额为727.18万元。就业见习补贴标准9月1日前统一按最低1600元每人每月，其中单位承担不低于600元的标准，财政承担1000元的标准，从9月1日起，执行新的标准：按最低2000元每人每月，其中单位承担不低于600元的标准，财政承担1400元的标准。

二、项目过程情况

为能顺利完成年度目标任务，中心组织召开工作部署、协调、任务分解和具体工作安排会议，7月、8月分期举办专场就业见习对接会，及时制定实施方案，制定计划，制定工作规范，逐步逐项去完成，并按时上报省、市相关部门各类数据报表，确保每个节点都不拖民生工程的后腿。主要工作有以下几个方面：

（一）信息报送。根据市民生办《关于印发淮北市民生工程信息报送工作管理办法的通知》文件精神，中心按时报送信息，把就业见习工作相关的政策文件、实施方案、工作规范以及见习单位申报和岗位需求情况、举办专场见习对接会以及见习人员财政补贴申请等信息上报到民生办并在民生工程网站上公示。

（二）会议、督查调度会的参与情况。积极参加局、市民生工程各类会议，认真组织协调与各相关部门的工作。

（三）政策宣传与信息公开。根据国务院、省厅及市局下发的《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》，中心大力开展就业见习宣传工作，利用多种途径宣传就业见习政策，努力搭建淮北特色的就业见习平台。主要包括在广播电台、人社局网、民生工程网等媒体上进行就业见习政策宣传。还有开展民生工程进社区宣传活动，在各类招聘会上发就业见习宣传材料，设立就业见习咨询窗口，为企业和毕业生提供咨询服务，同时还进高校宣传就业见习政策，鼓励离校未就业的毕业生积极报名参加就业见习。

（四）在督查方面。中心安排工作人员打电话回访，并做好情况记录，同时还不定期到见习基地去实地督查，了解见习生的工作和生活状况，并认真填写好调查情况登记表。然后对检查的情况进行总结，对查出的问题开会研究，及时制定出方案，限期整改。

（五）在报表方面。每月26号及时报送局、市、省相关部门数据报表，及上级部门需要的总结或其他文字类材料。

三、项目产出情况

截止到目前，今年我市申报的见习单位共有182家，开发的岗位总数是2571个，完成率达到158.9%。在9月底前，各项指标均已超额完成省厅下达的年度目标任务，而且我中心按月及时把见习补贴申请信息维护到用工备案系统，另外见习基地申报及岗位认定信息也全部通过安徽省阳光就业网提交申请，内网审核审批办结。

四、项目效果情况

今年，我市签定就业见习协议的总人数为936人，到岗率达到57.5%。在绩效评价开展情况方面，根据市民生办〔2019〕2号文件精神，按照市、局民生办的要求，我们认真对照考核办法，实事求是，写好自评报告，客观严格慎重地打好每一分，绝不弄虚作假。从可持续发展的角度去考虑，中心积极引导和指导见习生参加各类人事招考，鼓励他们先就业再择业，免费为他们进行岗前培训，增加和拓宽就业渠道，同时激励见习基地多留用表现好的见习生。

五、下一步工作打算

为促进就业工作的发展，提高就业水平和质量，我们将在省厅和市局的正确领导下，按照党的十九大精神，继续把就业工作摆在首位，全力以赴，坚决完成省厅下达的各项目标任务。主要从以下几个方面着手：

（一）加强就业见习政策宣传。通过网站、报刊、电视、QQ群、微信等多种媒体和平台大力宣传，重点放到高校园区宣传，因为我们的见习生都是来自各类普通高校或中职院校的毕业生。

（二）积极组织动员企事业单位申报就业见习基地。通过任务分解，要求区、县组织动员各自所属的企事业单位积极申报。

（三）增加就业见习对接会场次。从5月份到7月份，每个月办1到2次对接会，而且会场都设在各类高校，这样效果会更好。

（四）严格管理杜绝违规操作行为。监管是非常必要的，而且至关重要的，如果有一个环节失误或一点点的疏忽，都有可能影响到我们整个年度的成绩。做好这项工作，最根本的就是要实事求是，绝对不能弄虚作假。

（五）学习其他地市好的经验和办法。因为各地市存在地区差，条件不一样，层次不一样，标准不一样，所以要通过交流，相互学习，取长补短，因地制宜，寻求最适合本市的新举措。

附件：安徽省就业创业促进民生工程绩效评价指标（淮北市人才中心）

淮北市人力资源和社会保障局

2020.1.7

附件安徽省就业创业促进民生工程绩效评价指标（淮北市人才中心）（AH06D）
序号	一级指标	二级指标	三级指标	指标分值	指标解释说明	评分标准	自评分值
1	投入（20分）	项目立项（10分）	项目立项规范性	2	1.项目是否按照规定的程序申请设立； 2.项目是否签订了民生工程目标责任书； 3.所提交的文件、材料是否符合相关要求； 4.事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。	1.项目立项符合立项原则、立项重点和申报要求的，得0.5分，否则不得分； 2.项目市、县(区)及时签订了民生工程目标责任书，得0.5分，否则不得分； 3.所提交的文件、材料符合相关要求，得0.5分，否则不得分； 4.专家论证和集体决策符合规定的，得0.5分，否则不得分。	2
2			绩效目标合理性	4	1.是否符合国家相关法律法规，国民经济发展规划和党委政府决策； 2.是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关； 3.项目是否为促进事业发展所必需； 4.项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。	1.符合国家相关法律法规，国民经济发展规划和党委政府决策，得1分，否则不得分； 2.与项目实施单位或委托单位职责密切相关，得1分，否则不得分； 3.为促进事业发展所必需，得1分，否则不得分； 4.项目总体目标和年度计划设定合理得1分，基本合理0.5分，不合理0分。	4
3			绩效指标明确性	4	1.是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标； 2.是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现； 3.是否与项目年度任务数或计划数相对应； 4.是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。	1.设计依据充分，将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，得1分，否则不得分； 2.项目工作部署科学，通过清晰、可衡量的指标值予以体现，得1分，否则不得分； 3.安排实施的项目与年度任务数或计划数相对应，得1分，否则不得分； 4.安排实施的项目与预算确定的项目投资额或资金量相匹配，得1分，否则不得分。	4
4		资金落实（10分）	地方补助资金到位率	5	实际到位补助资金与规定补助资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。地方补助资金到位率=实际到位补助资金总额/规定补助资金总额×100% 实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实到具体项目的资金。计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入到具体项目的资金。	1.地方补助资金到位率为100%，得5分； 2.地方补助资金到位率低于100%的，每降低1个百分点扣0.2分，扣完本项分值为止。	5
5		资金落实（10分）	补贴资金发放及时性	5	根据项目市、县(区)提供的发放记录等资料，判断就业创业促进专项补贴资金是否按规定、按月及时发放。	1.项目市、县(区)按规定、按月及时发放就业创业促进专项补贴资金，得5分； 2.每发现1例就业创业促进专项补贴资金发发放不及时现象扣1分，扣完本项分值为止。	5
6	过程（30分）	项目管理（15分）	项目管理制度建立和落实情况	2	1.是否已制定或具有相应的业务管理内部控制制度； 2.业务管理制度是否合法、合规、完整。	1.及时制定公益性岗位、就业见习开发管理办法、项目实施方案、管理服务标准等项目管理制度，得1分，否则不得分； 2.已制定或具有的相关业务管理制度健全，且合法、合规，得1分，否则不得分。	2
7			项目制度执行有效性	5	1.是否定期对公益性岗位、就业见习岗位开发管理情况进行走访、调查和评估； 2.是否严格按照相关规定进行申请、审核和审批； 3.按照管理办法的程序和规定，及时办理公益性岗位、就业见习岗位补贴增发或停发手续； 4.是否按规定对任务进行分解，实行目标管理。	1.落实定期巡查制度，定期对公益性岗位、就业见习岗位开发管理情况进行走访、调查和评估，得1分，否则不得分； 2.严格执行审批程序，按照相关规定进行申请、审核和审批，得1分，否则不得分； 3.执行项目动态管理，按照管理办法的程序和规定，及时办理公益性岗位、就业见习岗位补贴增发或停发手续，得2分，否则不得分； 4.实行任务目标管理，按规定对任务进行分解，得1分，否则不得分。	5
8			项目信息录入和台账管理落实情况	5	1.是否及时将公益性岗位、就业见习岗位信息录入信息系统； 2.公益性岗位、就业见习岗位开发管理资料，审批材料，基本生活经费发放情况资料是否齐全、完整。	1.及时将公益性岗位、就业见习岗位信息录入信息系统，得2分，否则不得分； 2.公益性岗位、就业见习岗位开发管理资料，审批材料，基本生活经费发放情况资料齐全、完整，得3分，否则不得分。	5
9			资料报送情况	3	1.有关单位资料提供是否及时； 2.资料是否齐全、真实、准确。	1.资料提供及时，得1.5分； 2.资料齐全、真实、准确，得1.5分。	3
10	过程（30分）	财务管理（15分）	财务管理制度健全性	2	1.是否已制定或具有相应的专项资金管理办法； 2.项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。	1.已制定或具有相应的专项资金管理办法，且符合相关财务会计制度的规定，得2分； 2.不具有或未制定相应的专项资金管理办法，得0分。	2
11			资金使用合规性	8	1.是否符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定； 2.资金是否做到专款专用； 3.资金是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等违反资金管理规定的现象。	1.项目市、县(区)对项目资金实行分账核算，并做到专款专用，得1分； 2.项目资金支付手续齐全，审批流程完善，得1分； 3.资金支付凭证合规，不存在大额现金支付、不合规票据支出等违规现象，得6分；若存在大额现金支付、不合规票据支出等现象，每发现一起扣1分，扣完为止； 4.就业补助资金存在截留、挤占、挪用、虚报套取、擅自变更项目内容、因管理不善给国家财产造成损失和浪费，就业补助资金用于办公用房建设、职工宿舍建设、购置交通工具、创业担保贷款基金和贴息等违反资金管理办法规定的现象，本项指标直接得0分。	8
12			国库集中支付管理或财政专户管理执行情况	2	通过对项目市、县(区)国库集中支付管理或财政专户管理执行情况相关资料进行检查，分析评价项目专项资金支付管理情况。	1.就业补助资金的支付严格按照现行国库集中支付管理或财政专户管理制度相关规定执行得1分，否则不得分； 2.国库集中支付管理或财政专户管理程序和手续完整齐全，得1分，否则不得分。	2
13			监督检查情况	3	1.是否按照各自职责要求适时组织开展了资金使用管理监督检查； 2.监督检查过程中发现的问题是否都得到了及时整改。	1.项目市、县(区)相关部门按照各自职责要求适时组织开展了资金使用管理监督检查，并得到了及时整改得3分； 2.项目市、县(区)相关部门按照各自职责要求适时组织开展了资金使用管理监督检查，监督检查过程中未发现的问题得3分； 3.项目市、县(区)相关部门按照各自职责要求适时组织开展了资金使用管理监督检查，监督检查过程中发现的问题未得到了及时整改得1分； 4.未开展资金使用管理监督检查，得0分。	3
14	产出（25分）	项目产出（25分）	公益性岗位开发完成率	10	对照省里下达任务数，查看信息系统中公益性岗位开发管理台账。公益性岗位开发完成率(A)=实际完成公益性岗位开发数/目标任务数×100%	1.目标任务数完成率100%，得10分； 2.目标任务数完成率低于100%的，每降低1个百分点扣1分，扣完本项分值为止。
15			就业见习参加人数完成率	10	对照省里下达任务数，查看信息系统中就业见习参加人数管理台账。就业见习参加人数完成率(A)=实际参加就业见习人数/目标任务数×100%	1.目标任务数完成率100%，得10分； 2.目标任务数完成率低于100%的，每降低1个百分点扣1分，扣完本项分值为止。	10
16			完成及时性	5	完成及时性=计划完成时间-实际完成时间实际完成时间：项目实施单位完成该项目实际所耗用的时间。计划完成时间：按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。	1.项目提前或按照计划完成的，得5分； 2.项目推迟1个月（含）以内，得4分； 3.项目推迟1—3个月（含），得3分； 4.项目推迟3—6个月（含），得2分； 5.推迟超过6个月以上，得0分。	5
17	效果（25分）	项目效益（25分）	社会效益	10	1.查看信息系统中公益性岗位就业人数与岗位开发任务数，计算公益性岗位人员到岗率(公益性岗位就业人数/岗位开发任务数×100%)； 2.查看毕业生求职创业补贴、校园招聘会补贴发放工作台账。 3.查看省级农民工返乡创业示范园建设工作台账。	1.公益性岗位人员到岗率50%，得3分，低于50%的按比例计算得分（3分）； 2.毕业生求职创业补贴、校园招聘会补贴发放工作台账完整，促进高校毕业生就业效果良好，得4分，否则不得分。（4分） 3.省级农民工返乡创业示范园建设工作台账完整，扶持农民工返乡创业效果良好，得3分，否则不得分。（3分）	3
18			可持续影响	5	评价项目市、县(区)对项目政策的宣传，以及资金监管、业务流程优化、考核评估机制等建立和落实情况。	1.项目市、县(区)积极扩大就业创业促进政策宣传范围，结合“四进四扶”活动，推动就业政策进企业、进社区、进校园、进家庭，得1分； 2.项目市、县(区)进一步拓宽宣传渠道、创新宣传方式，利用“安徽省阳光就业网上服务大厅”及时、准确公开就业法规、政策，引导用人单位和劳动者通过网站办理就业创业促进工程相关业务，积极运用新兴媒体，设立官方微博、微信公众服务号或手机APP，得1分； 3.项目市、县(区)强化资金监管，通过就业失业和劳动用工备案管理信息系统、就业资金管理使用信息系统进行动态管理，得1分； 4.项目市、县(区)优化业务流程，业务办理采取网上申请、现场办理模式操作，单位公益性岗位补贴等业务采取首次现场办理、再次网上办结模式进行，得1分； 5.项目市、县(区)适时开展考核评估，进一步完善第三方评估机制，并强化考核结果运用，得1分。	5
19			社会公众或受益对象满意度	10	通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益对象满意度进行调查。社会公众或受益对象满意度=回答满意的人数/实际调查人员总数×100%	通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益对象满意度进行调查，达到90%（含）以上，得10分，每降低1个百分点扣0.2分，扣完为止。	10
合计	100.00	100.00	－	100.00	－	－	100