关于开展2019年劳动保障书面审查和诚信等级评价工作的通知

关于开展2019年劳动保障书面审查

和诚信等级评价工作的通知

濉溪县、各区人力资源和社会保障局，各有关用人单位:

为全面掌握用人单位用工管理情况，指导和规范劳动用工行为，健全用人单位劳动保障守法诚信档案，进一步提升劳动保障监察主动执法的效能，根据《劳动保障监察条例》、《安徽省人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（皖政〔2017〕25号）和省人社厅《关于开展2019年劳动保障书面审查和诚信等级评价工作的通知》（皖人社秘〔2019〕131号），决定在全市范围内开展2019年劳动保障书面审查（以下称书面审查）和诚信等级评价工作。现就有关事项通知如下：

一、书面审查时间

2019年5月8日至7月31日。

二、书面审查范围

本市行政区域内各类企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织；与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体（以下统称用人单位）。

三、书面审查管辖

依据《安徽省劳动保障监察办法》规定，书面审查工作根据用人单位用工所在地和工商注册地，按照属地、统筹、便民的原则，实行属地管辖。对于辖区划分有争议的，由市人社局确定。

四、书面审查内容

按照《劳动保障监察条例》等规定，对用人单位2018年度遵守劳动保障法律法规情况实施书面审查。主要内容包括：

（一）用人单位制定内部规章制度的情况；

（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的情况；

（九）劳务派遣单位与用工单位遵守劳务派遣规定的情况；

（十）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

按照《安徽省企业民主管理条例》规定，今年起将用人单位实行事务公开、民主管理情况纳入书面审查内容。各县区可结合实际，适当增加书面审查内容。

五、书面审查方式

今年书面审查工作将全面实行网上申报、网上审查。书面审查网址http://61.190.31.166:9091/ahrsygzw/util/toIndex.do，用人单位通过省政务服务网注册登录后，进入劳动保障书面审查系统进行申报。各县区可结合工作实际，以网上书面审查为主，未尽事宜也可报送书面材料，并辅以实地核查。

六、开展诚信等级评价工作

各县区要按照《安徽省用人单位劳动保障守法诚信等级评价实施办法》的规定，继续认真组织开展守法诚信等级评价工作。结合日常巡视检查、书面材料审查、举报投诉查处、专项检查以及其他有关工作，对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行综合评价，分别按A、B、C三个等级进行分类评定。各县区诚信等级评价工作结束后，提出本辖区省级劳动保障诚信示范企业推荐单位，原则每县区推荐1户（填写淮北市2019年劳动保障诚信示范单位申报表，详见附件2），经审核、公示后确定为“安徽省劳动保障诚信示范单位”（向省人社厅推荐）和“淮北市劳动保障诚信示范单位”，颁发奖牌和证书，评比结果同步向社会和各信用信息管理平台公布。

七、工作要求

    （一）加强组织领导。各县区要从维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系的高度，充分认识做好书面审查和诚信等级评价工作的重要意义，加强组织领导，配齐配强书面审查工作力量，明确责任分工，周密制定方案，加强人员培训，精心组织实施，切实做好新时代下的书面审查和诚信等级评价工作。 

（二）加大宣传力度。要采取灵活多样方式，将普法宣传贯穿始终，着力发挥书面审查的法律法规教育宣传、引导与全方位服务的基础性作用。各地要通过举办法律法规讲座、政策咨询会、发放普法宣传资料等有效措施，指导用人单位严格执行劳动保障法律法规，提高用工规范化管理水平，增强用人单位守法的自觉性。要充分利用政府网站、报刊、微信公众号等渠道，公布书面审查的内容、程序及网上申报操作指南等，增强用人单位对书面审查的认知度,提高用人单位参审积极性。

（三）强化执法服务。要进一步深化“放管服”改革，主动服务用人单位，加强与用人单位沟通联系，可以结合“双随机一公开”等创新监管方式，寓监管于服务之中。要简化优化服务流程，大幅压缩办理时限，最大程度便利用人单位办事，让用人单位和群众少跑腿、好办事，进一步激发市场活力。

（四）依法严格审查。要充分发挥基层网格作用，进一步加大书面审查力度，加强对用人单位网上申报的指导，按照应审尽审的原则，将各类用人单位纳入书面审查范围。审查中发现用人单位的违法行为，要做好教育引导，责令限期改正；拒不改正违法行为、拒不接受审查、隐瞒虚报书面审查材料的，要依法立案处理，记入守法诚信档案。发现涉黑涉恶线索以及非法使用童工、强迫劳动、恶意欠薪和暴力讨薪等行为的，要快速处理，严厉打击，及时上报。情节严重的，列入“黑名单”，依法依规做出后续处理。 

（五）注重结果运用。要不断强化结果运用，根据书面审查和守法诚信情况，对用人单位实行分级分类、动态监管。对守法诚信的用人单位，除有投诉举报外，要引导其自我规范；对失信或违法的用人单位，要在日常执法中进行重点检查和监管；对严重失信、侵害劳动者合法权益的用人单位，按规定向社会公布重大违法行为。要将用人单位书面审查和诚信评价的结果在当地人力资源市场进行公告，通过公共信用信息等共享服务平台以及政府网站或新闻媒体向社会公布，并与政策扶持、减免工资保证金、招投标、银行贷款、评先评优等方面实行挂钩。健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强对用人单位失信行为的部门协同监管，提高用人单位失信违法成本。

 市人社局将加强对各县区的督促指导，并根据情况适时进行抽查。书面审查和诚信评价工作结束后，各县区要认真进行书面总结，总结材料及诚信A级单位、省诚信示范单位认定推荐名单，请于8月12日前报市局劳动监察执法科。

联 系 人：刘勇  朱峰  韩成军

联系电话：0561-3885171  3052086  3032501

     附件：1.淮北市各级劳动保障书面审查机构联系

           2.淮北市2019年劳动保障诚信示范单位申报表

                          淮北市人力资源和社会保障局

                                                  2019年5月8日

（此件主动公开）

附件1：

淮北市各级劳动保障书面审查机构联系表

附件2：

  淮北市2019年劳动保障诚信示范单位申报表

申报时间：   年   月   日

淮北市人力资源和社会保障局办公室                 2019年5 月8日印发