淮北市2021年第二季度就业失业动态监测分析和就业形势研判

为准确把握我市就业失业状况及变化趋势，2021年第二季度，淮北市公共就业和人才服务中心开展了6家人力资源市场供求情况、60户重点企业招聘及人员流动情况、10个行政村农村劳动力转移就业情况和1个产业园区用工情况的动态监测，现将监测情况分析如下：

一、就业失业动态监测综合分析

（一）城镇新增就业稳步增长，登记失业率保持平稳水平。

淮北市不断丰富完善促进就业创业政策措施，多方拓宽就业渠道，守住就业基本盘，确保就业预期目标的超额完成，就业核心指标运行良好。城镇新增就业平稳增长,累计实现城镇新增就业2.64万人，同比增加62%，完成全年任务的82.5%。城镇登记失业率2.73%，同比降低0.21个百分点，低于4.2%的控制目标，登记失业率保持平稳水平，就业形势稳中有进。

（二）市场供需总体平稳，人岗匹配趋于合理。

今年第二季度用工单位向各级人力资源市场服务机构提供岗位需求16396人，城乡劳动者进入各级人力资源市场求职16270人，求人倍率1.01，同比无增减，人力资源供求关系基本平衡，人岗匹配度较为合理，供需矛盾缓和。招聘岗位与同期相比降幅21.8%，求职人数与同期相比增幅21.3%。增幅较大。主要原因：是稳就业政策的落地，返乡务工人员愿意留在家乡就业创业。

一是从产业需求来看，我市以制造业为主的第二产业，第二季度需求人数占总数的66.56%，需求占比较同期增加了7个百分点，增加幅度较大；第三产业需求人数占需求总数的32.74%，同期占比减少了6.82个百分点。第三产业同期吸纳就业能力减弱的主要原因，仍是疫情影响，旅游业、酒店、餐饮等行业市场恢复较慢。

二是从行业需求来看，制造业仍占据半壁江山，不可替代。需求人数占比66.66%，同比增加4.3个百分点。因为制造业是我市吸纳就业的主力，二季度求职者人数增加，就业形势乐观。

三是从职业供求来看，主要集中在生产运输设备操作工、商业和服务业人员两大职业，是市场需求的主体，二者占总需求的74.61%。其中生产运输设备操作工种需求人数最大，占需求总量的60.91%，较同期增加23.64%，纺纱工、焊接工程技术人员和商业服务业人员是二季度需求较大的工种。

四是从单位经济类型岗位需求来看，我市内资企业岗位需求占总岗位需求量的92.13%，同比增加4.81个百分点，其中有限责任公司需求人数占62.20%，与去年同期相比减少3.34个百分点。港、澳、台商投资企业需求人数为0，同比降低2.48个百分点，其主要原因是受国外疫情和中美贸易摩擦的影响。

五是从求职人员类型来看，二季度求职群体中占比最大的集中在新成长失业青年、就业转失业人员、本市农村人员，分别占总量的38.27%、13.60%、18.92%，三项合计占求职总人数的70.79%。外埠人员在我市求职的仅占比例2.16%，在外地输入就业和人才引进方面，需要加大力度，我市尽快出台人才引进的优惠政策。

六是从文化程度需求来看，用人需求以高中、大专、大学文化程度为主，所占比重分别为29.73%、28.48%和17.33%，企业对人才和技术人员渴求，专业技术人员的缺口始终很大，当前不能满足企业需求。

七是从供求年龄情况来看，求职者主要集中在25-44岁这个年龄段，占全部年龄组64.76%。所以25-44岁年龄段求职者成为供求最大化，为新时代产业结构的构成主体。

（三）新招短期员工流失比例较大，企业用工情况总体平稳。

第二季度淮北市监测企业60家，实有员工38991人，环比减少319人。本季度，累计计划招工264人，实际招工123人，流失442人，其中普工流失347人，流失人数占计划招工人数的167%，其中普工流失人数占78.51%，说明普工岗位人员流动性较大，招工计划大部分是由于人员流失形成的。流失人员主要为一线采掘岗位。人员流失主要是受煤炭行业经济效益下滑客观因素影响所致。

（四）农村劳动力转移就业较为稳定，回乡农民工返岗就业人数稍有增加。

第二季度未，我市农村劳动力外出转移就业人数48.3万人，较去年同期增加了8.5%，其中淮北市内就业21.32万人，较去年同期18.36万人增加了16%，农民工回乡发展人数增加。从二季度监测的10个行政村来看，总人口数41500人，其中农村劳动力总数为25102人，占总人口数的60.5%。

本季度末外出就业12174人，占劳动力总数的48.5%，。二季度新返乡就业307人，同比有所减少。主要原因是通过土地扭转，承包，集中种植，和农业机器化程度不断提高，节省了大量农村劳动力，小麦收割期不再是影响农村劳动力返乡的主要原因，但基于传统农业观念和部分土地仍在一部分农民的手中，引起了少数农村劳动力的返乡。

（五）园区用工有所增加，稳岗压力和缺工并存。

1、市开发区园区

第二季度末，淮北高新区有入区企业110家，正式生产工业企业99家。园区内企业实有用工总人数11673人，同比增加11.2 %。本季度计划招工2697人，比去年同期增加742人，增幅37 %，实招1391人，当前缺工1306人，其中普工缺工占比84.92%、技工占比12.10%，普工、技工招工较难。一是待遇影响。用工量大的服装加工和纺织企业，工作时间较长、酬薪待遇不高是造成普工、技工难招的主要原因。二是减少用工。开发区多家密集型缺工企业逐步实行技改，用工量减少。三是流失率较大。流失的主要的短期用工人员，员工相互流动，市场用工，企业如何留住员工，是企业用工的永恒课题。

2、市煤化工园区

第二季度末，共有入区企业37家，正式生产工业企业 25家。其中隶属淮矿集团的企业6家。园区内企业实有用工总人数 5294人，其中淮矿集团企业用工4141人。园区用工1153人。同比增加10 %。计划招工共112人，实招 85 人，缺 27人。其中：普工缺工占比29.63%  技术工占比 33.33%；管理人员占比37.04%。总缺工人数累计占实有员工比例0.51%。本季度工业园区计划招聘员工112人，实际招聘 85人，招聘成功率为76%，招聘难大大缓解。我市多渠道帮扶煤化工基地企业招工稳工，密集发布企业招聘信息，缓解了企业用工压力，保障了企业用工需求。主要原因：一是国有企业员工队伍较为稳定；二是煤化工基地周边人力资源较为丰富，招工相对较易；三是公共就业服务机构和民营人力资源机构共同帮扶招工。

（六）领取失业保险金人数持续减少，稳就业防范失业风险。

第二季度未，全市累计领取失业保险金人数2509人，较同期增加56人，增幅 2.2 %，环比减少58人，降幅2.2 %，失业金在领人员当年度持续减少，表明我市就业扶持政策全面落实激励效应明显发挥，我市援企稳岗保就业出真招求实效。

二、就业形势研判

（一）园区企业人才难引进、易流失。园区企业需要的高层次人才、紧缺人才和高校毕业生数量不大，但是难以引进，我市培养的技工院校毕业生却又大量流失到外地，造成企业中高层次人才相对短缺。其原因：一是产业基础薄弱，园区功能较为单一，缺乏人力资源管理服务专门机构、管理人员、服务平台、工作机制，没有及时有效解决企业用工和人才招聘问题。二是没有实现产城融合发展，园区综合配套设施缺失，导致对人才的吸引力严重不足，本地人才更倾向于到东部沿海发达地区就业。三是企业普遍存在薪酬待遇不高，企业规模偏小，企业文化不优等问题，造成招工难、人才招聘难和员工经常流失现象。四是亟待人才引进政策的出台。