《淮北市2020年城乡居民基本养老保险实施办法》文件解读

一、出台背景和意义

城乡居民基本养老保险是一项惠民利民的重大民生程，健全城乡居民基本养老保险制度，对于统筹城乡社会发展、促进经济发展、维护社会稳定、解除城乡居民养老后顾之忧，实现老有所养、老有所依，具有现实意义。

二、起草过程

淮北市人力资源和社会保障局会同市财政局根据《淮北市人民政府关于印发淮北市城乡居民基本养老保险实施办法的通知》（淮政〔2015〕23号）、《关于建立淮北市城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的通知》（淮人社〔2019〕76号）等文件要求，制定《淮北市2020年城乡居民基本养老保险实施办法》。

三、工作目标

健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高。2020 年，完成当年参（续）保缴费39.39万人，符合待遇领取条件的人员养老金发放率达 100%。

四、重点内容解读

（一）关于参保范围。

年满 16 周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的淮北市城乡居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民养老保险。

（二）关于资金筹集。

1.个人缴费。

从2020年1月1日起，参保人员可自主选择缴费档次，具体标准为：每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元共15 个档次。

2. 集体补助。

有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过目前设定的最高缴费档次标准。

3.政府补贴。

（1）省、市、县（区）人民政府对参保人按年缴费给予补贴。缴费补贴最低标准为：缴费200元补贴40元，缴费300元补贴50元，缴费400元补贴60元，缴费500元补贴70元，缴费600元补贴80元，缴费700元补贴90元，缴费800元补贴100元，缴费900元补贴110元，缴费1000元补贴120元，缴费1500元补贴150元，缴费2000元及以上的补贴200元。

对选择200元及以上档次参保缴费补贴所需资金，省财政承担50%，其余部分由市、县（区）承担，其中：濉溪县由县财政全额承担；三区由市、区财政分别承担。市对区缴费400元标准及以下的补贴15元；对缴费500元标准及以上的补贴，市、区各承担25%。

对按照100元最低缴费档次代缴的财政补贴标准为35元，省财政承担20元，其余部分由市、县（区）承担，其中：濉溪县由县财政承担15元；三区由市财政承担15元。

（2）对符合参保条件的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人等特殊困难群体，县（区）政府按照 100元/年的标准代缴保险费；对独生子女死亡或者伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症（三级以上）人员，县（区）政府按 1000 元/年的标准代缴养老保险费。政府按代缴养老保险费档次给予补贴。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母和落实绝育措施的农村双女父母参保缴费，由县（区）政府另增加每人每年 35元补贴。鼓励有条件的村集体经济组织为贫困人员参保给予资助。

（三）关于待遇确定。

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

1.基础养老金。中央、省和市确定的基础养老金最低标准目前为每人每月115元，其中：中央标准88元、省标准17元、市标准10元。

2.个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为：个人账户储存额除以139。对累计缴费超过15年的，每超过1年增发标准为每人每月2元。

3.关于丧葬补助金标准。参保人员在缴费期间死亡或在领取待遇期间死亡的，一次性支付丧葬补助金。三区丧葬补助金标准为中央及省确定的基础养老金8个月的金额；濉溪县丧葬补助金标准为中央确定的基础养老金8个月的金额。

五、创新举措

增加和提高了城乡居民参保缴费档次及补贴标准，激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费，增加个人账户积累，不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感。

六、下一步工作考虑

做好政策宣传，为引导城乡居民主动选择高档次标准缴费，鼓励长缴多得、多缴多得，进一步提高待遇水平。

相关文件：《淮北市2020年城乡居民基本养老保险实施办法》