【新闻发布会实录】淮北市人力资源和社会保障局创业淮北行动新闻发布会新闻发布会

一、时    间：2022年12月28日9：00

二、地    点：市人社局9楼大会议室

三、发布单位：淮北市人力资源和社会保障局

四、主 持 人：鲁浩 市人力资源和社会保障局办公室副主任

五、发 布 人：张华 市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

六、发布主题：创业淮北行动

七、与会媒体：安徽经济报、安徽法制报、中安在线及市传媒中心。

发布会实录：

【淮北市人力资源和社会保障局办公室副主任  鲁浩】 

各位领导，各位记者朋友们：

大家上午好! 淮北市宣传贯彻“创业淮北行动”新闻发布会现在开始。出席此次发布会的局领导有：市人社局党组成员、副局长张华；淮北市公共就业人才中心副主任李彦群。参加今天发布会的媒体朋友有安徽经济报、安徽法制报、中安在线及市传媒中心的各位记者。我是此次新闻发布会主持人鲁浩。

欢迎大家的到来！

今天的新闻发布会共两项议程。一是张华副局长作主题发布，二是答记者问。下面逐项进行。

首先，请张华副局长介绍淮北市宣传贯彻《创业淮北行动方案》情况 

【淮北市人力资源社会保障局党组成员、副局长 张华】 

各位媒体朋友们：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会！

12月18日，市政府常务会议审议通过了《创业淮北行动方案》，《创业淮北行动方案》提出“淮创22条”，把创业作为扩大就业、促进共同富裕的重要途径，作为发展“专精特新”企业和“四新”经济、培育新的经济增长源的重要抓手，作为推进三次产业高质量协同发展、持续优化经济结构的重要支撑，精心部署，高位推进。下面我将《创业淮北行动方案》有关情况介绍如下：

一、出台的背景和过程

为创业是扩大就业、促进共同富裕的重要途径，是发展“专精特新”企业和“四新”经济、培育新的经济增长源的重要抓手，2022年6月，省政府制定下发了《关于印发〈印发创业安徽行动方案〉的通知》（皖政〔2022〕63号），要求各地市要成立相应组织体系，结合实际认真抓好落实，打造特色创业品牌。

省级文件下发后，市人力资源社会保障局组织人员认真研究学习了《创业安徽行动方案》，在借鉴芜湖市、马鞍山市、宿州市先进经验基础，并在实地考察学习芜湖市先进做法的基础上，形成了《创业淮北行动方案（送审稿）（征求意见稿）》。方案初稿形成后，书面征求了市发改委、市教育局、市财政局、市科技局、市市场监督管理局等单位意见，修改完善后形成了《创业淮北行动方案》。

二、主要内容

《创业淮北行动方案》分为工作目标、重点举措、工作保障三个部分。

第一部分工作目标。明确了到2025年底创业工作的目标，根据创业安徽行动领导小组办公室《关于下发创业安徽行动主要目标任务的通知》（皖创办〔2022〕3号）下达我市的任务数，谋划了2022年-2025年期间，每年需要完成的量化任务：每年新增市场主体3.3万户以上，其中新增企业0.75万户以上；每年培育省、市专精特新企业35家左右，其中省专精特新企业5家左右，“小巨人”企业2家左右；每年支持高校毕业生、返乡人员、退役军人等创业者3100名以上；支持科研人员等创业者200人以上，支持高层次创业团队50 个左右，其中扶持高层次科技人才创新创业团队2个以上；每年培育市级以上创新创业孵化载体10个以上，争创5个以上省级创新创业孵化载体；每年开展创业培训4550人以上，其中线下培训3200人以上；每年新增普惠小微企业贷款25亿元以上，新增天使投资2亿元以上，发放创业贴息贷款2.5亿元以上。

第二部分重点举措。细化推进创业淮北行动的6方面22条具体举措，一是聚焦创业重点领域。顺应经济社会发展趋势，遵循三次产业高质量协同发展要求，坚持高端引领、龙头带动、广泛参与，通过创业壮大产业，依托产业赋能创业。二是培育引进创业主体。根据产业发展需要，大力招引高层次创业团队和高水平初创企业。对引进的国家级双创领军人才，3年内给予100万元生活补贴，一次性给予200万元启动资金支持。对能驱动“五群十链”产业发展的高层次人才团队，以债权投入或股权投资方式给予高层次科技人才团队最高1000万元支持。三是搭建完善创业平台。按照“政府主导、市场化运作”的原则，健全“众创空间+孵化器十加速器+产业园区”的多层级、多类型、多主体创业孵化链条。发挥平台“扶上马、送一程”作用，努力满足各类创业者多样化、全周期的创业需求。四是提升创业能力。打造特训营、导师团、大赛路演、创业研究院、创新创业学院等多位一体的培训、培育和服务体系，创新培训方式，提升创业实效。五是强化金融支持。发挥资本“催化剂”“粘合剂”作用，通过基金投资、贷款支持等催生创新创业。组建淮北市工业高质量发展基金体系，引导市场化基金在淮设立天使基金，向上对接“省级种子投资基金”等。推动社会知名创投资本与政府性投资基金合作。六是优化创业服务。积极鼓励创业，培育创业文化，优化创业生态，构建覆盖创业发展全过程的服务体系，塑造创业淮北品牌，提升创业淮北感召力和创业环境竞争力。

三、下一步工作落实

下一步，我们将明确推进创业淮北行动方案实施的组织领导、宣传引导和跟踪问效，一是加强组织领导。成立创业淮北行动领导小组，办公室设在市人力资源社会保障局，统筹推进创业淮北行动。二是营造浓厚氛围。综合运用传统媒体和新兴媒体，交流创业经验，推介创业项目，宣传创业典型，营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围。三是跟踪督导激励。健全指导、发动、评价、督导工作机制，强化协调联动，发挥政策综合效应，定期开展专项督查和绩效评估，工作落实情况纳入政府目标考核。

在此，感谢各位媒体朋友们对我们工作的关注、关心，希望大家一如既往地支持创业淮北工作，共同营造鼓励创业的浓厚氛围。

谢谢大家！

【淮北市人力资源和社会保障局办公室副主任  鲁浩】 

谢谢张局长的发布。《创业淮北行动方案》篇幅不长，条目不多，但内容丰富充实，是自我主动扩大就业、促进共同富裕的扎实举措。

下面进入提问环节，请各位记者朋友就所关注的问题分别进行提问。 

一、“创业淮北行动”有哪些亮点或者说有哪些淮北特色做法？

【淮北市人力资源社会保障局党组成员、副局长张华】 答：感谢你的提问。我市充分结合本地实际，吸收借鉴了外地尤其省内芜湖、马鞍山创业行动起步早城市的经验做法，在政策、资金支持等方面拿出“真金白银”，切实有效激发创业者的积极性，提高创业的效果。如：

（一）在支持高校毕业生等青年创业方面。“支持在淮院校扩大招生规模，根据实际扩招市外户籍学生数，按1000元/人给予学校资金激励。支持在淮院校组织在校学生赴我市相关企业开展认知实习活动。鼓励在淮院校引导毕业生留淮就业创业，根据当年在淮企业就业毕业生（签订6个月以上劳动合同且参加社会保险）比例，按600-2000元/人标准（具体标准按我市现有人才政策标准执行），给予学校资金激励。高校毕业生留淮就业率超过10%的，按照每人5000元的标准给予学校资金激励。上述激励资金由学校自行制定办法，用于激励对扩招市外户籍学生、引导毕业生留淮就业创业有贡献的工作人员。”

（二）设立规模5000万元“双创”孵化投资基金，支持高校毕业生等各类群体在淮创业。

（三）支持返乡人员创业方面。支持高校毕业生、退役军人、农民工等各类群体返淮在淮创业，给予最高1万元的创业补贴，其中5000元由就业补助资金给予补贴。对引荐的创业类人才（团队），其创办企业在注册落户后5年内纳税额首次突破100万元、300万元、500万元、1000万元的，分别给予引荐个人（中介或单位）2万元、3万元、5万元、10万元一次性奖励。建立涵盖一、二、三产业的“创业良种”库（每年遴选20个项目），围绕入库项目打造融资担保、基金支持、政策申报等服务链，“双创”投资孵化投资基金择优对入库项目给予10万-200万元的投资支持，其中市级每年投资项目不少于5个、各县区、市高新区、煤化工基地每年投资项目不少于2个。

（四）在支持龙头企业创办专业孵化器方面。对认定为市级创新创业承载基地的各类孵化平台，每年根据绩效评价结果分别给予10万元-50万元的绩效奖补，同一基地累计享受总额最高可达200万元。对入驻市级基地的创业实体，给予为期3年、每年最高5万元的场租、物业费、水电费补贴。市级基地通过孵化服务将创业实体成功转化为出园企业，经审核认定后按每户2万元给予基地孵化奖补。

（五）在培育引进创业教育服务机构方面。遴选认定1-2家市级创业研究院，最高给予20万元的补助。遴选认定一批市级创业指导大师工作室，给予10万元一次性补助，并择优申报省级创业指导大师工作室。

（六）在支持举办创业大赛方面。对在创业安徽大赛中获奖企业落户淮北的，给予最高100万元奖励等落地支持政策。举办淮北市博士后创新创业大赛，给予最高5万元奖励。

（七）在提升融资畅通工程方面。加快推进创业担保贷款线上办理，对符合条件的个人和小微企业最高可分别申请贷款50万元、300万元，按规定给予贴息，其中对高校毕业生获得我市个人创业担保贷款的，对中央、省财政补贴外需个人承担的利息部分，由市、县区（园区）财政全额补贴。

二、“创业淮北行动”在提升创业者创业能力方面有哪些具体举措？

【淮北市公共就业人才中心副主任  李彦群】答：感谢您的提问。“创业淮北行动”注重加强创业者创业能力的培养和提升，着力打造特训营、导师团、大赛路演、创业研究院等多位一体的培训、培育和服务体系，切实提升创业者创业实效。

一是培育引进创业教育服务机构。依托市内外高校、公共就业人才服务机构、知名创业服务机构等，遴选认定1-2家市级创业研究院，最高给予20万元的补助，认定省级创业研究院，最高给予50万元的补助。完善政府购买创业服务成果机制，引导国内知名创业培训机构、创业服务企业、电子商务平台、行业协会、群团组织等社会资源积极参与，遴选认定一批市级创业指导大师工作室，给予10万元一次性补助，并择优申报省级创业指导大师工作室。招募一批“筑梦”创业导师，帮助创业者解决在企业开办、经营、发展过程中遇到的问题。进一步完善淮北市创业服务联盟，引导创业者整合内部与市场资源开展协同创业。大力发展综合性创业服务机构，鼓励引进战略咨询、知识产权代理、检验检测、会计、律师、评估、融资、仲裁等高端服务机构。

二是创新创业培训形式。实施以“马兰花计划”为主体的“阶梯式创业培训”，健全并完善政府引导、社会参与、创业者自主选择的创业培训工作机制，面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展补贴类创业培训。鼓励各县区通过购买服务方式，每年面向优秀创业项目负责人开展“创业安徽训练营工程”。升级“未来新徽商特训营”，每年组织有发展潜质和领军潜力的初创型、成长型、发展型中小微企业负责人和“四带一自”产业帮扶经营主体负责人，到创新创业先进地区开展创业特训。实施“新徽商培训工程”，加大新生代民营企业家和优秀创业者培养力度，开展能力培训，帮助拓展视野，提升决策、经营和管理能力。与专业创业模拟实训机构开展合作，组织院校教师参加经管类创业创新实验实践教学培训，服务学校创业技能专项训练培训。鼓励各县区组建创业服务志愿专家团，为创业者提供针对性指导服务。

三是支持举办创业大赛。按照“政府引导、公益支持、市场运作”模式，针对不同群体定期组织开展创业创新项目竞赛，打造淮北创业赛事品牌。通过举办“中国创翼”、“创业江淮”、“我身边的创业榜样”淮北市创业大赛等，鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体参赛。对在创业安徽大赛中获奖企业落户淮北的，给予最高100万元奖励等落地支持政策。举办淮北市博士后创新创业大赛，给予最高5万元奖励。参加省级以上博士后创新创业大赛，省对获奖项目给予最高10万元奖励，对其中参加全国博士后创新创业大赛获奖并在我省转化落地的创业项目，按照国家奖励资金给予1:1配套支持。支持各县区（园区）在北京、上海、深圳等地举办创业大赛，将大赛打造成发现、引进高水平创业团队的平台。支持各县区、各部门针对不同群体开展专业化、差异化、区域化创新创业大赛，以比赛提升能力、发现项目、促成对接落地。

四是辅导企业加速成长。实施企业加速成长“千里马计划”，成立由市级主管部门指导，百亿市值企业负责人、头部投资家、投行专家等担任导师的培育团，指导各县区（园区）培育具备百亿市值潜力的“千里马”企业。组织开展各类资本市场业务培训活动，邀请专业从业人员为各级领导干部、企业高管团队进行资本市场知识培训，其中每年组织专精特新企业专场培训不少于2次，每次培训规模不少于30家。

三、“创业淮北行动”将从哪些方面入手，为创业者提供更完善的创业服务，创造更优质的创业环境？

【淮北市公共就业人才中心副主任  李彦群】答：非常赞同您的观点。开展“创业淮北行动”，就是要吸引感召全国乃至全球的优秀团队和年轻人才来淮北创业。我们将主要从提供全方位创业服务、组织多元创业活动、创建创业型城市等方面入手，为创业者提供更完善的服务，创造更美好的环境。

一是优化人才创业体制机制。依托“皖事通办”平台设置创业淮北板块，将创业服务相关注册咨询及业务纳入市、县区政务服务中心综合窗口，提供简便高效服务。落实安徽省创业服务云平台功能，健全市级电子创业券管理发放制度，提供全方位创业服务。推动创业服务云平台本地化应用，扩大创业服务受益群体。推动“创业淮北”服务项目落实落细，做优“网惠淮才”服务平台，同步开设“创业淮北”微信公众号、手机APP，汇集人才服务、创业服务，实现来淮创业“政策一口清、服务一站式”。落实省“1+16+X”中小企业公共服务平台服务体系，升级“皖企服务云”，打造中小企业综合服务平台。举办创业淮北建设专题研修班，通过集中培训、外派交流、企业驻点等方式，提升党员干部引导服务创业的意识、素质、能力。

二是打造创业活动品牌。举办“周六创业课”，开展创业沙龙、创业论坛、展览展示、融资对接、“双创”活动周等主题活动，形成“周周有课堂”“月月有活动”的生动局面。依托发挥长三角区域公共创业服务联盟作用，成立淮北创业者联盟、创业服务协会，强化创业资源交流共享。组建由青年企业家、创业成功人士、创业培训讲师等组成的创业专家团，走进校园、社区、农村等青年创业群体，常态化开展创业沙龙、创业峰会、项目路演等创业活动，分享创业经验、提供创业指导、解决创业难题，激发青年群体“想创业、敢创业、能创业”的激情。积极参评 “创业安徽之星”，加大对获评“创业安徽之星”的优秀创业者和团队的宣传力度。

三是完善创业型城市创建。依托国家级创业工作先进城市品牌，朝着“政策更优、门槛更低、服务更好、环境更佳、活力更强”的标准迈进。开展“头部+生态”的产业标签建设和服务，推动全国、全省知名创业平台深度参与城市产业发展研究和谋划。开展创业市、县区行动，优化适合创业者和年轻人的城乡环境和社会环境，用周到周全的服务，培植生机勃发的创业生态。

下一步，我们将持续培育创业文化，营造浓厚创业氛围，构建覆盖创业发展全过程的服务体系，塑造创业淮北品牌，切实提升创业淮北感召力和创业环境竞争力，以一流创业环境感召天下英才，为加快打造具有重要影响力的“三地一区”提供有力支撑。

【淮北市人力资源和社会保障局办公室副主任  鲁浩】 

各位记者朋友，由于时间关系，答记者问到此为止。

创业事关千家万户、事关国计民生，意义重大。希望各媒体朋友给予大力支持，围绕淮北市宣传贯彻《创业淮北行动》做好宣传报道，也欢迎各位朋友继续关注此项工作。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。