淮北市人力资源社会保障局统筹谋划精抓细管奋力打好根治欠薪攻坚战

近年来，淮北市坚决贯彻党中央国务院和省委省政府的决策部署，紧紧围绕实现根治欠薪总目标，从压实责任、源头治理、长效管理、严格惩处四项内容入手，持续发力，努力打造“淮北乐业无欠薪”。去年以来，安徽省委主要负责同志对淮北市固定接访日、设立专职维权机构等多项工作给予充分肯定。

一、构建齐抓共管“大格局”，责任上肩下真功

淮北市通过层层压实责任，建立了权责明确、保障有力、权威高效的工作机制。一是注重高位推动。去年以来，淮北市委市政府主要负责同志先后5次批示、多次接访下访，面对面解决农民工欠薪问题。淮北市政府召开4次专题会议，市分管领导带头包案、亲自督办、专班推进，千方百计限时化解。淮北市创新出台“三函两单一通报”制度，去年以来，向责任单位和县区政府发送线索转办函、督办函、预警提示函共42份。二是注重部门联动。健全了贯穿市、县（区）、镇（街道）3级和横跨人社、住建等26个部门监管体系。淮北市编委批准，市住建局设立了安徽省第一家专职建筑领域农民工维权机构，人社、住建、公安等部门抽调专人在农民工维权办公室常年联合办公，有效发挥联动治欠作用。三是注重责任倒逼。充分发挥住建、交通、水利等主管部门职能优势，将支付制度嵌入工程项目立项审批、开工许可、过程结算、竣工验收等检查体系中。创新推行“五结合（即岗前培训、专家带队、随机抽查、信息比对、个别访谈）”检查方法，建立“敏感时期全面督、排名靠后重点督、问题突出专项督”督导制度，压紧压实属地责任。

二、织密多元治欠“一张网”，联动治理出真招

淮北市通过刑事打击、检察监督、民事诉讼、信访化解等多途径分类处置欠薪问题，织密根治欠薪防护网。一是行刑衔接。加强与刑事司法有效衔接，会同淮北市公安局建立欠薪案件联动机制，实现案件受理立案、行政执法、刑事侦查、起诉审判等环节全流程、闭环式监管，切实做到“三个一律”，即对移送案件，一律先受理，再审查；恶意欠薪案件，一律从严控制可抵资产流向；重大恶意欠薪案件，一律一个月内办结。去年以来，公安机关立案查处13件，采取刑事强制措施10人，帮助1300余人追回欠薪3464万元。二是府检联动。淮北市人社局、淮北市检察院联合签署《淮北市保障农民工工资支付检察监督与劳动保障监察协作意见书》，充分发挥检察机关行政、民事、刑事三大检察职能，检察机关先后向住建等部门发送《检察建议书》3件、《支持起诉意见书》6件、《移送建议书》15件。“府检联动”治欠以来，共帮助468名农民工追回欠薪1090.77万元。2022年5月31日，最高检工作专刊全文刊发淮北市建立根治欠薪“府检联动”工作意见，并向全国推广。三是府院联动。协调法院系统，对于因企业破产、项目烂尾导致欠薪的，统一法律标尺，优先保障农民工工资支付。协调司法系统组建了农民工维权“百名律师专家志愿团”，全天候为农民工讨薪提供法律援助。去年以来，全市百名律师专家志愿团先后为554名农民工追回欠薪710余万元。四是社信互动。淮北市人社、信访等9部门联合印发《关于切实维护农民工劳动报酬权益的通告》，建立联合督办、提前介入、公开曝光三项机制，严厉打击恶意欠薪和非法讨薪。淮北市人社局在信访接待大厅设立维权窗口，第一时间接收欠薪信访问题，落实专人跟踪督办。今年一季度，全市欠薪信访件数同比下降47%。

三、架起治欠护薪“高压线”，从严惩戒动真格

淮北市从畅通维权渠道、定期开门接访和严惩欠薪入手，打通维权最先一公里。一是依法维权，零距离。淮北市设立了欠薪维权二维码、维权电话和专门投诉窗口，极大提高农民工反映问题效率。2022年9月，淮北市印发了《关于设立全市根治欠薪集中接访日的通知》，在安徽省首次建立了固定接访日制度，由淮北市领导亲自接访、县区同步接访。固定接访日设立以来，共接待群众33批次，帮助478名农民工追讨工资702.28万元。2022年12月4日，安徽省委主要领导在淮北市根治欠薪集中接访日工作专报批示，给予工作肯定。二是高效处置，零容忍。2022年4月，市人社局等5部门联合印发《淮北市拖欠农民工工资问题分类处理工作指引》，明确要求工程建筑领域欠薪问题先由行业主管部门牵头处理，对存在恶意欠薪的移交人社部门立案查处，对于涉嫌犯罪的依法移送公安机关侦办，做到欠薪线索快查快办快结。2022年以来，淮北市查处欠薪案件52件，帮助2741名农民工追回劳动报酬8077.61万元。三是信用监管，长震慑。以根治欠薪制度落实为重点，在全市开展劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作，共审查用人单位707家，认定劳动保障诚信A级单位105家，B级单位552家，C级单位2家。在安徽省率先出台《工程建设领域农民工工资支付异常名录》和《拖欠农民工工资失信联合惩戒办法》，对于拖欠农民工工资的，在招投标、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制。2022年以来，全市共公布欠薪重大违法案件17起，对25家单位和5名欠薪责任人进行曝光。2023年1月9日，安徽省委主要领导作出批示，对淮北市建立“三不”机制破解建筑领域欠薪顽疾做法给予肯定。

四、扎牢制度建设“铁笼子”，落实落细见真效

淮北市上下不断强化源头治理，着力从完善制度、专项整治和强化监管等方面入手，把制度的笼子越扎越牢。一是发挥政策引领，把制度“立”起来。聚焦“有钱发”，印发了《关于进一步落实在建项目人工费用按月拨付的通知》，规定建设单位必须按月拨付人工费用。聚焦“怎么发”，出台了《农民工工资专用账户管理暂行办法》，规定农民工工资专户发放。聚焦“精准发”，印发了《关于进一步推进建设领域建筑工人实名制管理工作的通知》，规定所有工程项目开工前必须建立人脸识别门禁系统，夯实源头治理基础。二是强化日常监管，把制度“用”起来。住建、交通、水利等部门分别建立了农民工工资支付监管系统，淮北市人社局依托行业部门工资平台完善智慧监察系统，对淮北市建设领域工资发放、制度落实以及诚信评价实时监控。目前，淮北市农民工工资账户已累计支付工资63.73万人次60.81亿元。三是持续专项整治，把制度“严”起来。去年以来，淮北市先后组织开展根治欠薪冬季专项行动、制度落实执法月等多轮整治活动，及时化解各类欠薪隐患75件，实施行政处罚19起，55个在建项目得到依法整改。

目前，淮北市根治欠薪工作虽然取得了一些成效，但对标安徽省人社厅领导要求和人民群众期盼还有不小距离。下一步，淮北市将严格落实安徽省委省政府决策部署和王炜厅长讲话要求，积极借鉴先进地市经验做法，以更高政治站位、更严工作标准、更实思路举措、更优工作作风，奋力打好根治欠薪攻坚战，确保农民工“安薪在淮”。