淮北市人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，淮北市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，深入推进行政执法规范化建设，全面提升法治人社建设水平。现将有关情况报告如下：

一、主要工作成效和举措

（一）坚持以习近平法治思想统领，深入推进法治人社建设。主要领导带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，组织学习《2025年全省人力资源社会保障法治工作要点》，牢牢把握人社系统法治建设工作正确方向。局党组坚持将法治政府建设和业务工作作为重点工作同步推进，严格落实省市法治政府建设工作要点相关工作任务；认真履行重大行政决策和规范性文件集体研究制度，听取重大执法活动情况报告。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容，做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体。

（二）抓实法治政府建设重点任务，坚决履行第一责任人职责。市人社局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，团结带领全局干部职工，将法治思维和法治方式贯穿于人社工作全过程，全面推进新时代人社领域法治工作。将学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过局党组会、理论学习中心组学习等形式，组织领导干部深入学习研讨，全年开展专题学习6次，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，不断增强法治意识和法治思维。带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设和业务工作同步安排、同步推进。做到领导干部带头守法律、重程序，用法治思维谋划工作，用法治方式处理问题。

（三）推进深化“放管服”改革，持续优化法治营商环境等情况。一是提升服务企业能力。持续优化“放管服”改革，全面落实“企业职工退休一件事一次办”改革，已为4972名退休职工提供“一站式”服务。二是加强重点领域权益保障。组织全市各级各部门开展欠薪风险大排查和专项整治活动4场次；通过“制度落实+动态巡查”双轨模式，将监管端口前移至项目立项、施工全周期，从源头杜绝“没钱发薪”“恶意欠薪”问题。专项活动处置制度运行风险34个、重大风险6个。三是做好政务信息公开。持续更新完善《淮北市人力资源和社会保障局政府信息公开目录》，严格依照目录规范政府信息公开。做好依申请公开办理工作，对受理的11件政府信息公开申请，均及时依程序予以答复。全年网站主动公开各类政府信息2660条，“淮北人社”微信公众号发布各类信息1396条，召开新闻发布会4次，开展“在线访谈”1次。 四是积极推动人社惠企政策直达。大力推广“淮北人社”公众号、“皖事通”等平台应用，在公众号设立人社政策专栏，将我局现行有效惠企政策统一归集到平台并向企业精准推送，方便企业即知即办即享。大力推进免申即享、免申即办，实现社保降费、稳岗返还、一次性扩岗补助等人社惠民利企政策免申即享，快速发挥政策帮扶作用。五是加强事中事后监管。推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，加强审管联动系统建设，监管事项认领率和监管行为覆盖率达100%。

（四）完善依法行政制度体系，推进执法规范化建设。一是严格规范重大决策程序和规范性文件管理。严格遵守重大行政决策和规范性文件制定程序。落实公众参与、法制审查、集体决策等工作制度，确保重大行政决策科学、民主、合法有效。二是加强重点领域权益保障。充分发挥领导办公室牵头抓总作用，全年向市委常委会、市政府常务会、人大常委会汇报全市治理欠薪工作4次，组织开展全市治理欠薪工作调度会5场次，统筹推进整治工作；向县区政府、有关部门发送工作提示函、督办函等30份，层层压实工作责任。组织全市各级各部门开展欠薪风险大排查和专项整治活动4场次。通过“制度落实+动态巡查”双轨模式，强化源头化解。开展集中接访活动12次，帮助74名农民工追讨欠薪109.3万元。三是推进“双随机、一公开”检查制度进一步落实。全面实施“双随机、一公开”检查制度，制定年度抽查计划，积极发起或参与部门联合抽查，减少企业检查频次，提高执法效能。四是严格落实法律顾问制度。与淮北市闻嘉律师事务所签订协议，明确其职责范围和服务流程，为我局在化解矛盾纠纷、防范法律风险、提升依法行政水平等方面发挥了重要作用。五是加强行政执法人员管理。严格执行持证上岗制度，要求必须持有省政府颁发的行政执法证，检查中需通过文字、音像等方式对执法全过程进行记录，确保执法行为可追溯。对可公开案件进行执法公示，确保执法公开透明、程序规范、决策合法。目前我局共有145名持证人员。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是依法做好行政复议、行政诉讼工作。严格依法审查复议案件，发挥行政复议的监督纠错功能。落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，规范应诉处理流程。实施府院联动，坚持重大疑难案件集中研讨。多次与市中院召开研讨会议，复杂工伤等多发区域疑难案件研究。截止今年年底，办理行政复议案件17件、行政应诉案件25件，局领导出庭应诉率100%。二是妥善化解劳动人事争议纠纷。市劳动人事争议仲裁院以“便民、利民、高效”为出发点，聚焦机制创新，提升矛盾处置质效。与法院联动，深化“裁审一致“。与工会协作，构建一站式联动维权机制。优化案件管辖规定，实现仲裁服务“属地为主、便民高效”。2025年，市劳动仲裁院院立案544件，法定期限内结案率为100%，调解成功率达74.8%，为劳动者挽回经济损失2400余万元，有力保障了劳资双方合法权益。三是全面推进政务公开。2025年，在市人社局官网和人社微信公众号共主动公开信息超过百件。通过报刊、电视、微信等媒体发布政策信息，主动公开、依申请公开、网民留言回复等方面均步入常态化，政务公开工作机制得到规范落实。四是加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度，明确普法任务清单，加强监督检查，推进普法责任有效落实。组织开展“江淮普法行”活动；加强《宪法》《国家安全法》和人社领域政策法规的宣传；组织开展进工地、进企业、进社区宣传活动达10余次。通过人社官网、“淮北人社”微信公众号等平台推送宣传信息达300余条。五是持续开展领导集中接访活动。领导班子成员主动接访，实行首问负责制，形成信访事项闭环管理机制。截至目前，本年度领导带队开门集中接访共计11次，涉及信访问题11件，办件率100%。

二、存在不足

（一）法治与业务融合有待深化。在人社领域法治政府建设推进中，劳动者权益保障制度不够完善，比如，新业态从业者等特殊群体权益保障亟待细化有针对性政策法规完善，为运用法治手段解决问题的提供充分的政策依据。

（二）执法监管效能有待提升。由于执法改革，监察执法支队撤销，职能回归机关，但执法人员力量薄弱，而且法治专业人才缺乏，与正规化、专业化、职业化的法治专门队伍建设总体要求还有差距，对新业态的监管、对已出台政策（如带薪年休假制度）落实情况的跟踪问效需加力。

（三）普法宣传形式有待创新。人社部门服务对象广、政策多，但普法宣传的手段不多，依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度未达到要求，群众对养老、工伤、劳动关系等领域的政策知晓率不高，普法方式需更加灵活多样，以案释法的深度和吸引力有待提升。

三、2026年工作主要目标和工作举措

淮北市人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好以下工作：

（一）深化理论武装，提升法治能力。将习近平法治思想作为干部教育培训核心内容，健全落实公职人员学法用法制度，组织人社系统执法人员参加法律知识考试及证件审验，开展形式多样、内容丰富的法治学习活动，切实提升运用法治思维和法治方式推进人社工作的能力和水平，强化主要负责人推进法治建设第一责任人职责，树牢“一把手抓法治”思想，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，不断提升依法行政建设整体水平，切实推进法治人社工作取得新成效。

（二）健全制度体系，规范权力运行。严格落实重大行政决策制定程序和行政机关规范性文件管理规定，执行好意见征集、风险评估、合法性审查、集体研究决定等程序，确保各项政策文件出台科学、可行、合法有效。严格按照权责清单依法履职、依法行政，全面推行政务公开，落实政务信息发布保密审查机制，依法妥善处理政府信息公开申请，积极回应社会关切。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行人民法院生效裁判。

（三）创新宣传方式，提升普法效果。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极开展丰富多彩的普法宣传活动，结合“社保服务进万家”“宪法宣传周”等活动做好法治宣传，将法治宣传贯穿人社业务各项工作中，注重在办事过程中的法治宣传。加强新媒体在普法宣传中的运用，充分利用门户网站、微信公众号平台开展精准普法，增强普法工作的互动性，提升全社会法治意识。