淮北市人力资源和社会保障局法治政府建设工作情况报告

2024年，淮北市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，深入推进行政执法规范化建设，全面提升法治人社建设水平。现将有关情况报告如下：

一、主要工作成效和举措

（一）坚持以习近平法治思想统领，深入推进法治人社建设。主要领导带头深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，组织学习《2024年全省人力资源社会保障法治工作要点》，牢牢把握人社系统法治建设工作正确方向。局党组坚持将法治政府建设和业务工作作为重点工作同步推进，严格落实省市法治政府建设工作要点、相关工作任务；认真履行重大行政决策和规范性文件集体研究制度，听取重大执法活动情况报告。坚持把履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职的重要内容，做到“述职、述责、述廉、述学、述法”五位一体。

（二）推进深化“放管服”改革、持续优化法治营商环境等情况。一是落实清单管理制度。通过网站及时公开权责清单、收费清单和行政许可事项目录并实行动态管理，目前，我局共有政务服务标准化清单117项，权责清单68项，行政许可事项5项。二是深入推进人社业务“省内通办”“跨省通办”。依托全省人社一体化平台，人社高频服务事项实现省内“一网通办”，32项高频人社服务事项实现“省内通办”“跨省通办”。三是加强政务服务规范化建设。贯彻落实《安徽省数据资源管理局关于已发全面提升政务服务工作效能行动方案的通知》，建立系统行风建设长效机制，严格落实“三亮明”、“四公开”和“五制”工作规范和大厅工作人员班前会、调度会、点评会“三会”效能管控，有效提升窗口服务质量，全面推行政务服务“好差评”系统应用，不断提升服务规范化水平，2024年以来我局政务服务好评率动态保持在99%以上。四是积极推动人社惠企政策直达。大力推广“淮北人社”公众号、“皖事通”等平台应用，在公众号设立人社政策专栏，将我局现行有效惠企政策统一归集到平台并向企业精准推送，方便企业即知即办即享。大力推进免申即享、免申即办，实现社保降费、稳岗返还、一次性扩岗补助等人社惠民利企政策免申即享，快速发挥政策帮扶作用。五是加强事中事后监管。推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，加强审管联动系统建设，监管事项认领率和监管行为覆盖率达100%。

（三）完善依法行政制度体系，推进执法规范化建设。一是严格规范重大决策程序和规范性文件管理。严格遵守重大行政决策和规范性文件制定程序。落实公众参与、法制审查、集体决策等工作制度，确保重大行政决策科学、民主、合法有效。二是加强重点领域权益保障。制定年度治理欠薪工作要点、任务分解等文件，通过定期召开工作调度会，印发案件督办函、欠薪风险提示函等方式，压紧压实各方责任，推动欠薪问题解决。长期开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、治理欠薪专项整治等工作。三是推进“双随机、一公开”检查制度进一步落实。全面实施“双随机一公开”检查制度，制定年度抽查计划，积极发起或参与部门联合抽查，减少企业检查频次，提高执法效能。四是加强行政执法人员管理。严格执行持证上岗制度，要求必须持有省政府颁发的行政执法证，加强对行政执法人员线上培训工作，组织开展行政执法人员换发证考试工作，定期参与省局统一举办的劳动监察员、劳动仲裁员业务培训班，不断提升执法能力和水平。目前我局共有147名持证人员。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是依法做好行政复议、行政诉讼工作。严格依法审查复议案件，发挥行政复议的监督纠错功能。落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，规范应诉处理流程。实施府院联动，坚持重大疑难案件集中研讨。多次与市中院召开研讨会议，复杂工伤等多发区域疑难案件研究。全年办理行政复议案件18件、行政应诉案件44件，局领导出庭应诉率100%。二是妥善化解劳动人事争议纠纷。市劳动人事争议仲裁院以“便民、利民、高效”为出发点，创新开展“流动仲裁庭”新模式，就近就地处理劳动争议案件，从“小切口”实现为民办实事“大作为”，大力推行“流动仲裁庭”制度。截至目前，仲裁院共立案365件，法定期限内结案率100%，调解成功率达80%以上，有力保障了劳资双方合法权益。三是全面推进政务公开。2024年，在市人社局官网和人社微信公众号共主动公开信息超过百件。通过报刊、电视、微信等媒体发布政策信息，主动公开、依申请公开、网民留言回复等方面均步入常态化，政务公开工作机制得到规范落实。四是加强法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度，明确普法任务清单，加强监督检查，推进普法责任有效落实。组织开展“江淮普法行”活动；加强《宪法》《国家安全法》和人社领域政策法规的宣传；组织开展进工地、进企业、进社区宣传活动达10余次。通过人社官网、“淮北人社”微信公众号等平台推送宣传信息达300余条。五是持续开展领导集中接访活动。领导班子成员主动接访，实行首问负责制，形成信访事项闭环管理机制。截至目前，领导带队开门集中接访共计21次，涉及信访问题21件，办件率100%。

二、存在不足

2024年，我局在推进法治建设方面取得了一些成效，但仍存在一些不足：

一是思想认识不够深刻。部分工作人员还没有充分认识到法治政府建设的重要性，依法办事意识不够强，运用法治思维解决问题、开展工作的能力还有待提高。

二是法治学习不够系统。宪法等法律法规的学习还不够全面、深入、系统，习近平法治思想的丰富内涵还不能全面掌握，读原著、学原文、悟原理的劲头有待加强。

三是法治建设队伍力量薄弱。法治建设工作队伍缺乏法律专业人员，工作人员力量薄弱，缺乏专职法治建设工作人员。

三、2025年工作主要目标和工作举措

淮北市人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好以下工作：

一是抓好制度健全完善工作，为依法行政提供制度保障。

二是继续开展人社政策大宣讲活动，提高人社惠民政策知晓度，系统推进人力资源社会保障法治宣传。

三是抓好政务信息公开，依法接受群众监督，确保行政权力运行透明、规范、高效。

四是抓好规范性文件管理，按要求做好拟定、审核、上报、备案工作。

五是抓好农民工工资清欠、社保稽核扩面、劳动合同签订等专项执法检查活动，重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件。

六是加强人社领域法律、法规学习教育，继续开展业务技能练兵比武活动，提升系统依法行政水平。

七是做好学法用法工作、宪法宣传周等普法宣传工作，运用新媒体等形式，结合社保进万家等活动全面深入推进法治人社建设。