中共淮北市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月15日至9月14日，市委第一巡察组对中共淮北市人力资源和社会保障局党组开展了巡察，10月11日，市委巡察组向中共淮北市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）统一思想，切实加强组织领导。严格对照巡察组反馈意见，局党组专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及市委巡察整改相关工作要求，结合人社部门工作实际，研究细化制定整改方案，成立巡察整改工作领导小组，确保整改工作组织推动有力。巡察整改以来，建立工作机制，每周调度巡察反馈问题整改，严格做到守土有责、守土尽责。

（二）紧盯问题，全力抓好整改落实。紧紧围绕巡察组反馈意见和巡察整改“三个不放过”工作要求，对照巡察反馈问题，结合单位实际研究制定切实可行的整改措施。局党组定期召开调度会议，研究推进整改工作。同时，围绕反馈问题建立整改台账，切实做到反馈问题逐一销号，保证巡察整改工作有序开展。

（三）举一反三，持续完善制度机制。全局上下通过巡察反馈问题整改，总结经验，举一反三，务求长效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，着眼建立长效机制，防止问题反弹回潮。自巡察整改以来，优化完善了各项制度机制，进一步健全了制度体系，把各项工作置于制度监督之下，规范权力运行。

局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下、带头示范，同时要求班子成员从自身做起，带好头、做表率。先后组织召开党组会议8次，及时研究部署整改工作，主持制定巡察整改工作方案并成立整改工作领导小组，确保整改工作推进有力。自巡察整改以来，局党组书记定期听取整改进展汇报，并扎实做好巡察整改相关任务的协调推进工作，特别是对工伤业务经办、加强内部监督、促进就业精准对接等方面进行专题调度。

局党组书记在抓好巡察整改工作的同时，注重建立长效机制，亲自参与制定修订《市人社局党组工作规则（修订版）》、《市人社局局长办公会议议事规则》、《市人社局领导班子全面从严治党主体责任清单》，持续完善用制度管人管事的长效工作机制。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.理论武装实效性不够强

（1）针对“理论武装实效性不够强”问题。一是强化政治引领。通过局党组会议“第一议题”等形式及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神等内容。各基层党支部依托“4e强基计划”，压实学习任务，制定理论学习计划，确保学习成效。二是落实上级部署。已实现社保卡在长三角地区交通、文化旅游等领域“一卡通用”；建立了同徐州技师学院在内的淮海经济区技工院校校际互动机制；从江苏淮海人力资源服务产业园引进优秀企业成功入驻市人力资源产业园。三是深化调查研究。赴省内有关地市、本市有关部门及高校、县区、高新区等地开展实地调研，形成高质量调研报告，并做好调研成果转化。

2.推动充分就业有不足。

（2）针对“推动充分就业有不足”问题。一是强化重点企业帮扶。及时成立帮扶工作专班，对缺工企业积极开展一对一用工帮扶。二是提升培训精准度。充分摸排我市技工院校（含中职院校）毕业生专业分布情况，落实“百校千企万岗”助企送工专项行动。三是加强企业职工技能培训和政策帮扶。大力支持企业结合用工实际和真实生产环节，积极开展新录用人员岗前培训、岗位技能提升培训、新型学徒制培训。四是全力打造供需平台。不断完善“2+N”企业用工及人力资源信息库，常态化开展“2+N”招聘活动，全力保障企业用工需求。五是提升“三公里”就业圈匹配精准度。加大对三公里就业圈宣传力度；定期走访摸排辖区内就业困难群体就业求职情况，并实行动态管理。

3.实施人才引领发展战略成效不够突出。

（3）针对“实施人才引领发展战略成效不够突出”问题。一是主动招才“走出去”。围绕“五群十链”主导产业需求，举办“招才引智高校行”现场招聘会、全国大中城市高校毕业生巡回招聘会、西藏山南等专场招聘会。二是着力推进校企合作。淮北技师学院与安徽果力智能科技股份有限公司共建人工智能产业基地；与淮北中煤特殊凿井有限责任公司开展“订单班”技能培训。三是扩宽高技能人才培养渠道。指导职业技能竞赛承办单位为优胜选手申报职业技能等级证书。

4.多层次社会保障体系建设统筹推进不够。

（4）针对“多层次社会保障体系建设统筹推进不够”问题。一是加强工作调度。加强县区参保扩面工作调度和部门间沟通协调，通过定期通报各县区工作完成情况，进一步压紧压实县区工作责任。二是扩大参保覆盖面。大力推进“数据找人计划”，定期开展社会保险数据比对；加大政策宣传力度，通过制作短视频、标语广告等形式开展广泛宣传。

5.深化改革落地见效不够。

（5）针对“持续推进‘放管服’改革决心不够强”问题。一是积极开展社银合作“就近办”。将58项高频社保服务事项纳入银行服务范围，在全市196个银行网点投放社保银行一体化自助服务设备，并配备引导人员。二是提升窗口服务水平。严格落实“一窗通办”工作要求，加大窗口工作人员业务培训力度。三是厘清人社业务经办职责。梳理制定《政务服务标准化清单》，厘清前后台经办职责。持续开展“局长、科长（中心主任）走流程”，查找堵点、优化服务。四是充分发挥人力资源服务机构效能。加大对人力资源服务机构政策支持力度；搭建人力资源服务机构服务企业用工对接平台。

6.凝聚人社力量助推乡村振兴仍存在薄弱环节。

（6）针对“稳岗就业仍需进一步加强”问题。一是加大政策宣传力度。深入乡村，大力宣传公益性岗位帮扶政策，尤其是对新增防返贫监测户采取一对一上门宣讲。二是加大岗位管理力度。开展乡村公益性岗位抽查、走访，督导各村严格落实乡村公益性岗位管理制度，进一步完善奖惩制度。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

7.党组主体责任压得不够实。

（7）针对“对局二级机构监管不够”问题。一是完善议事规则。制定完善党组工作规则、局长办公会议议事规则，对“三重一大”事项进行明确划分。二是加强重点环节监督。对劳动人事仲裁、领取工亡补助金、工伤认定、职业技能鉴定、人事考试等重点环节加强监管，适时开展风险排查、抽查。三是开展岗位风险排查。在全局范围内开展岗位经办风险等级排查，按照岗位职责逐人明确岗位风险。

（8）针对“对苗头性问题抓早抓小还有差距”问题。一是压实全面从严治党主体责任。定期研究部署党风廉政工作，常态化开展纪法教育和谈心谈话。二是发挥典型案例警示作用。结合党员干部违纪违法案例，组织在职党员和退休党员认真开展警示教育，并结合自身实际，开展深入交流研讨。三是做好日常监督提醒。结合党纪学习教育，强化《条例》学习贯彻，坚持在重要节假日及时进行廉洁提醒，严格落实婚丧嫁娶、子女中高考和节假日车辆封存报备制度。

（9）针对“机关纪委的作用发挥不够充分”问题。一是强化日常监督。机关纪委常态化列席业务例会，切实将监督融入工作日常。二是加强作风效能建设。修订完善考勤制度、请销假制度，严格落实各项工作纪律。不定期开展人员在岗情况抽查。完善外出报备手续。

8.为民服务水平不高。

（10）针对“为民服务水平不高”问题。一是提升服务能力。严格执行“一次性告知制”“告知承诺制”“首问负责制”，持续做好人社服务“预约办、延时办、周末办”。二是规范服务事项。落实“全省一单”方案，重点针对人社系统政务服务的实施要素进行梳理和规范，形成标准统一、场景一致的政务服务新模式。三是推进网上经办。11个“一件事一次办”事项已在安徽政务服务网“一件事”专区全部上线。四是加强政策宣传。通过“淮北人社”微信公众号、政风行风热线等渠道积极宣传群众关心的人社政策。

9.厉行节约意识不强。

（11）针对“厉行节约意识不强”问题。严格落实公务用车使用管理规定，规范车辆申请使用手续，确保不出现违规使用公务用车现象。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，加强宣传引导和督促检查。

10.账务处理不规范。

（12）针对“往来账处理不规范”问题。组织局属各单位开展往来账自查，加强各单位往来账管理，规范记账，认真开展内部审计。

（13）针对“账目管理不规范”问题。规范账务处理，开展往来账清查，特别是应收账款，重点清查账面是否清晰准确，是否按规定处理长期往来账，经查，局属各单位均无往来账；完善内审制度，将往来账清查作为财务内部审计的重点内容开展审计。

（三）基层党组织建设方面存在的问题

11.执行财经纪律不够到位。

（14）针对“审核把关有待加强，报销手续不齐全”问题。一是完善内控制度建设。修订完善内控制度，要求各单位财务人员加强学习，切实提高财务人员风险防控意识和财务管理水平。二是规范财务经办。修订完善议事规则，坚决杜绝大额支出拆分报销规避上会；同时明确了固定资产处置必须经过党组会议研究，做到及时入账、核销。

12.领导班子建设存在薄弱环节。

（15）针对“议事规则不清”问题。及时完善议事制度，印发《中共淮北市人力资源和社会保障局党组工作规则（修订版）》及《市人社局局长办公会议议事规则》，对党组会、局长办公会的议事范围、规则等进行明确。

13.基层党组织建设存在短板。

（16）针对“机关党委统筹领导管理机关及二级机构基层党组织不够有力”问题。一是提升机关党委委员履职能力。认真学习党内法规条例，建立机关党委委员党支部联系点指导制度，委员主动深入联系点调研指导工作，督促完成党支部建设各项任务。二是完善基层党组织建设。选优配强党小组组长，各基层党支部已改选6名党小组组长，并进行党务知识培训。三是加强流动党员教育监管。集中开展流动党员摸排工作；赴合肥、深圳、北京等地组织召开流动党员支部主题党日活动；指导流动党员（合肥）第一支部、第二支部换届选举工作。四是加强监督检查。各基层党支部把学习贯彻党内法规等内容列入支部学习重要内容；机关党委对各支部进行督导调研，促进各支部党务工作水平整体提升。

14.执行党内政治生活制度不够严。

（17）针对“领导班子民主生活会、支部组织生活会自我剖析问题触及不深”问题。一是规范组织生活开展。统一党内组织生活制度时间安排；建立机关党委委员党支部联系点指导制度，推动领导干部和党支部双向提醒。二是着力强化政治监督。严格落实党内监督要求，局班子成员与分管科室、单位每月至少开展1次谈心谈话，及时提醒廉政风险，掌握干部思想动态，坚决做到“红脸出汗、咬耳扯袖”。三是高质量开好民主生活会、组织生活会。召开专题民主生活会，市委指导组相关负责同志到会指导并给予肯定。开展组织生活会业务知识培训，局班子成员及机关党委委员对11个基层党组织召开的组织生活会进行全覆盖列席指导。

15.干部人才人事工作存在不足。

（18）针对“党组选人用人魄力不够”问题。一是统筹调整配备干部。结合干部日常表现，根据工作需要，提拔一批年轻干部，充分激励年轻干部担当作为；对临近退休、身体原因等个人提出辞去领导职务的领导干部，根据工作需要及时调整。二是规范事业单位专技岗位管理。进一步规范专业技术人员职称晋升管理；实施事业单位岗位统筹管理，切实盘活岗位资源。

（19）针对“交流轮岗制度执行不够有力”问题。一是及时开展交流轮岗。认真学习定期交流轮岗相关政策规定，完成应交流人员情况摸底，根据工作需要，已对机关及局属事业单位应交流科级领导干部进行交流轮岗。二是有序开展高风险人员轮岗。对社保经办机构岗位风险等级开展排查，对工作人员逐人明确岗位风险，对高风险岗位任职超过5年的按计划开展交流轮岗。

（20）针对“对基础工作重视不够”问题。一是实行事业单位聘期考核。印发《关于进一步加强事业单位工作人员聘期考核工作的通知》，对聘期考核内容进行明确。二是完善聘期及合同管理。对全局事业单位工作人员（含领导人员）聘任情况进行摸底，并对没有及时续签、变更合同的进行补签，规范事业单位人员聘期管理。三是规范整理干部材料。认真学习事业单位领导班子成员管理规定及科级领导干部提拔任用操作规程，按照全程纪实要求对材料进行整理归档。

（四）落实巡视巡察整改和成果运用方面存在的问题

16.抓整改责任意识不强。

（21）针对“抓整改责任意识不强”问题。一是压实整改责任。对本轮巡察整改反馈问题逐项明确责任、细化措施，整改以来共召开8次会议调度、推动整改工作。对巡察反馈问题逐一建档，确保整改台账规范齐全。二是整改情况纳入对照检查及年度报告。召开专题民主生活会，局领导班子成员结合分管工作，全面认领巡察反馈问题，并对巡察整改、审计整改等情况在对照检查材料中进行说明。同时，将本次巡察整改情况纳入2023年度领导班子成员年度述职述廉述德报告。

17.落实整改长效机制不力。

（22）针对“落实整改长效机制不力”问题。一是提高思想认识。通过党组会议深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，进一步统一思想、提高认识，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是强化整改成果运用。严格执行习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和指示批示精神，认真履行第一责任人责任和班子成员一岗双责，坚持时刻对照检查，坚决防止一改了之、边改边犯、改了又犯等情况出现。

三、下一步工作打算

（一）持续巩固拓展巡察成果。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以本次巡察整改为契机，举一反三，深挖根源，在集中整改的基础上，持续推进整改落实。对已经整改的要长期坚持，适时开展整改成效“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要持续整改的问题，要紧盯不放，持续推进，一抓到底。

（二）纵深推进全面从严治党。坚持党要管党、从严治党，切实履行全面从严治党主体责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力强化对权利的监督和制约，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，持续营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（三）健全完善长效工作机制。坚持具体问题整改与制度建设相结合，认真总结经验做法，持续完善制度机制，始终将整改提升贯穿始终，以“点的整改”带动“面的提升”。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府各项工作部署，聚焦部门职责，强化责任担当，着力推动全市人社事业创新发展，奋力谱写现代化美好淮北建设新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3023006；邮政信箱：淮北市孟山北路45号；电子邮箱：hbsrsjrsk@163.com。

中共淮北市人力资源和社会保障局党组

2024年8月31日