淮北市人力资源和社会保障局2019年度法治政府建设工作总结及2020年法治政府建设重点工作

为深入贯彻习近平总书记在中央依法治国委员会第一、第二次会议上的重要讲话精神，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，促进中央、省委、市委关于法治政府建设的部署落地，我局全面推进法治政府建设工作，取得良好成效，现将我局2019年度法治政府建设工作总结及2020年法治政府建设重点工作汇报如下：

一、认真推进法治建设

思想上高度重视法治建设，强化组织领导，对照《中共淮北市委全面依法治市委员会2019年工作要点》及市委对法治建设的总目标，对照市委法制办《关于印发淮北市2019年度法治建设、依法行政、法治宣传教育工作重点单位任务书的通知》（淮法办法〔2019〕12号），主要领导担任法治政府建设工作第一责任人，专题部署安排依法治市重大决策，年初印发了《2019年全市人力资源社会保障法治工作要点》，及时调整法治建设领导小组成员，分解任务，明确责任，细化实施。学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，完成法治建设各项工作任务，按时保质报送法治建设有关材料，认真营造法治氛围。

二、狠抓依法行政

紧紧围绕我市“中国碳谷·绿金淮北”和“四基一高一大”战略，下大力气落实“放管服”、“四送一服”等深化改革部署，严谨推进“双随机一公开”工作，严格落实行政执法“三项制度”，全面推行重大事项和规范性文件合法性审核机制，成效如下：

（一）深化行政审批制度改革

组织开展政务网实名认证、“最多跑一次”、“11355”等专项行动，在安徽政务服务网淮北分厅上打造“人社便民服务店”，开通查询打印等个人9项和企业19项业务。压缩办事时间，事项办理总时间由原716个工作日，压缩到274个工作日，办理时间压缩61.7%，平均办理时间4.64天。开展“减证便民”专项行动，59个政务事项，总计申请材料数为268项，按照“八个一律取消”要求，拟申请材料保留96项，取消172项，取消占比为64.17 %，取消后平均每个事项递交材料1.62个。全面提升网上办事体验，从政务网上递交申请，我们采取一对一、面对面法人网上注册指导，从受理账号开始进行跟踪服务，全程网上办理，申请人可查询到每个办理环节，结果由邮递送达，使群众办事像网购一样方便。政务事项办件覆盖率达到57.35%，完成50%以上任务。四级网办深度比率达到55.3%，实现50%以上目标。

（二）巩固完善清单制度建设

以清单建设规范服务，动态调整省级政务服务清单9项，外国人来华工作许可及补证划归科技局，医疗生育保险7项公共服务事项划归医保局，并完成政务服务事项的修改完善工作；根据机构改革和职权划转，完成市级权责清单、公共服务清单和中介服务清单的调整；组织开展政务服务事项实施清单编制，为实现全国“一网通办”，对省级下放166项政务清单进行了认领；对证明事项进行了应清尽清和全面清理。清理违规审批事项，认领编制8项“互联网+监管”实施清单。

（三）完善事中事后监管体系

组织召开了全市人社部门双随机一公开工作部署会；结合年度工作任务完善了各项规章制度，进一步明确了各岗位工作职责。更新和修订完善了《淮北市人社局政府权力运行监管细则》积极利用第三方信用服务产品，定期与市市场监管局、市信用办等部门联系沟通，收集其掌握的人社系统服务对象完整公共信息，联合市市场监管局开展各类专项检查活动；不断完善人社系统单位基本名录库，做到全局简政放权优化服务工作科室有数据、月月有进展，不断提高工作质量和效率。截至目前，我局报送信用信息23条，在市信用平台录入行政处罚2件、“黑名单”2人次；办理行政许可和二级建造师查询308件；目前累计推送有关数据量3.86亿条，位居全市第一。

（四）“互联网+”促进政务公开

通过部署在市本级经办机构、县区人社局、社区及市政务服务中心的自助服务终端，提供各类查询30多万次，自助证明打印9.3万次；推进网上办事，政务服务网“人社局便民服务站”个人注册量为7.8万人，单位用户3000余家，上半年累计开展线上业务17.5万次。全市社保卡持卡人数达到172万，108项社会保障卡应用目录已经全部开通。每月通过社保卡金融账户发放 8.4万企业退休人员和机关保人员退休金2.46亿元。我市12333近几年的热线接听量稳中有升，今年以来，来电总量近3万人次，其中人工接听来电量为达到2万人次，“12333”咨询服务热线被市总工会、市文明办、淮北日报社联合授予淮北市窗口行业“文明窗口”荣誉称号。

三、大力开展法治宣传教育

把法治宣传教育摆上重要工作日程，局领导班子带头学、领着干。印发了《关于加强春节期间法治宣传教育的通知》并按计划开展活动；大力开展普法宣传活动，采取集体学、分层培训等方式，按照省厅关于“舒心领 畅通办”总体要求，先后开展了1次“宪法进机关暨法制宣传活动”、2次“惠企政策宣传”、2次普法咨询宣传等活动，结合“脱贫攻坚”工作进行重点法律法规宣传，把相关政策有针对性地打包送上门，其中岳军芝局长亲自带队深入一线进行政策宣讲，受到群众、社区、企业热烈欢迎；全年开展1次宪法进公共场所活动、1次市委讲师团宣传培训暨宪法宣誓活动，开展1次“扫黑除恶”专项斗争法律法规宣传活动，确保法治宣传教育工作达到更高标准，收到更好成效。

四、亮点工作

1.落实政策成效显著。全市就业工作成效显著，完成了既定目标，2016年以来，全市城镇新增就业17.47万人，下岗失业人员再就业3万人；城镇登记失业率控制在4.2%以内；实现新增农村劳动力转移就业6.5万人，农村劳动力转移就业45.1万人。淮北市人力资源和社会保障局连续两次被省政府授予全省就业工作先进集体。

2.依法行政正义彰显。我局全面推进法治政府建设，依法清欠农民工工资，严格落实执法“三项制度”，2019年度保障农民工工资支付工作受到全省通报表扬。

3.便民服务成绩斐然。市就业局在职业指导服务工作中展现出全心全意为人民服务的优秀传统，运用科学的决策方法，开展有“针对性”和“个性化”的就业指导，局所属单位淮北市劳动就业管理局成立了以王玉为首的“国家级职业指导师工作站”，王玉同志入选人社部组织的全国性“人社服务标兵”宣讲团，参加全国人社服务先进事迹宣讲。

五、存在的问题及建议

法治意识有待加强，由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强。建议加强执法人员系统性培训，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。增强执法人员风险意识，通过违法行为警示教育，使执法人员对法律心存敬畏，警钟长鸣筑防线，防微杜渐保清廉。

六、2020年工作谋划

按市委法制办关于2020年法治政府建设的总体要求，继续推进法治政府建设工作，重点做好法治建设、依法行政、法治宣传教育方面的工作。围绕我市“中国碳谷·绿金淮北”和“四基一高一大”战略，深化“放管服”改革，紧扣“四送一服”、“12333宣传日”、“惠企政策宣传”等主题活动，深入企业、学校、社区等基层单位开展常态化、全方位宣传，充分运用“互联网+”政务服务平台，发挥政策效应，推动网上办事综合柜员制，逐步构建实体大厅、网上平台、自助终端等线上线下一体化服务体系，结合“脱贫攻坚”、“扫黑除恶”工作进行重点法律法规宣传，做好专项斗争法律法规宣传活动，确保法治宣传教育工作达到更高标准，收到更好成效，开创法治政府建设工作新局面。

淮北市人力资源和社会保障局

2019年12月30日