淮北市2019年第三季度就业失业动态监测分析和就业形势研判

为准确把握我市就业失业状况及变化趋势，2019年第三季度，淮北市劳动就业管理局对6家人力资源市场供求情况、60户重点企业招聘及人员流动情况、10个行政村农村劳动力转移就业情况和1个产业园区用工情况进行了动态监测，现将监测情况分析如下：

一、就业失业动态监测总体情况和分析

（一）城镇新增就业平稳增长，城镇登记失业率持续低位稳定运行。

淮北市针对新就业态势，精准施策，拓宽就业渠道，守住就业基本盘，就业核心指标运行良好。第三季度城镇新增就业平稳增长,累计实现城镇新增就业37206人，完成省级全年任务的116.3%。城镇登记失业率2.53%，同比下降0.05个百分点，远低于4.5%的省控目标，失业率保持在较低水平，我市整体就业形势就业形势稳中有进、稳中有难、稳中有忧。

（二）企业用工活跃，市场供需保持平稳。

今年第三季度用工单位向各级人力资源市场服务机构提供岗位需求16544个，城乡劳动者进入各级人力资源市场求职15514人，求人倍率1.07，即：每个求职人员有1.07个岗位可供选择，就业岗位供大于求，企业用工活跃，就业市场供需总体平衡，但招聘岗位和求职人数与同期相比分别增幅为0.01%、0.03%，环比增幅分别为0.07%、16.5%，供求数量若有增加，企业以补充性招聘为主，供求逐渐回稳。其主要原因：一是开发区新引进企业陆续开工投产，本地务工机会大量增加；二是近年来内地工资待遇的大幅提升,使农民外出务工与在本地务工的工资收入差距不断缩小，农民工返乡意愿越来越强。

1、从产业需求来看。我市以制造业为主的第二产业第三季度需求人数占总数的67.25%，同比增加5.59个百分点；第三产业需求人数占需求总数的32.33%，较去年同期下降5.94个百分点，但环比增加1.13个百分点。第三产业环比吸纳就业能力有所增强，第三产业仍是劳动力转移的重要渠道，据市统计局数据：我市第三产业的批发业、零售业销售额分别增长8.3%、13%，住宿业、餐饮业营业额分别增长14.9%、16.6%。增速与上季度相比提高1.3个百分点，呈回升态势。

2、从行业需求来看。我市的制造业仍占据第一位置，需求人数占比63.34%，较同期增加了1.68个百分点，传统制造业以技术工人为主，人员相对稳定，目前第二产业仍是我市吸纳劳动力的主力军。其次是居民服务和其他服务业和信息传输、计算机服务和软件业，分别占需求总量的11.13%和3.05%，但较同期上升和下降了5.91、2.78个百分点，居民服务和其他服务业是转移就业不可忽视力量。

3、从职业需求来看。主要集中在生产运输设备操作工，该工种需求最大，占需求总量的37.43%，但较同期下降了8.15个百分点，降幅较大，同时面向该工种的求职者人数也是最多，占比31.43%，求人倍率1.07，由于企业生产经营不饱和影响薪酬，生产运输设备操作工需求受到一定影响。纺纱工、服装裁剪缝纫工仍是我市三季度需求缺口较大的工种。

4、从求职人员类型看。三季度求职群体中占比最大的集中在新成长失业青年和本市农村人员两类，分别占比39.67%、21.48%。三季度各类型求职人员15514人，同期相比增幅0.03%，求职人数小幅增加，因为各项促进就业政策的推进拓宽了就业渠道，求职者的就业道路更加宽广。

（三）员工流失比例较大，企业薪酬待遇有待提高。

第三季度淮北市监测企业60家，实有员工41496人，同比增加972人，环比减少29人。本季度累计计划招工408人，实际招工308人，缺口100人；流失332人，其中普工流失155人，占总流失人数46.7%，普工的流失率较高；员工流失主要集中在纺织、服装加工和电子行业，薪酬待遇偏低是造成人员流失、招工难重要因素之一，如何留住员工值得企业思考。

（四）农村转移就业基本稳定，中美贸易摩擦未对我市农民外出务工造成大的影响。

第三季度监测10个行政村的总人口数41348人，农村劳动力总数为25329人，占总人口数的61.26%。本季度末外出就业11996人，同比减少139人，基本持平。三季度新返乡就业488人，同比减少11.1%。主要原因：一是家族式外出打拼、抱团取暖，岗位较稳定；二是就业扶贫驿站、扶贫车间的设立，给返乡农民工的创业就业创造机会。监测的十个行政村新外出就业人员选择市外就业人数同比减少1.2%。

（五）园区劳动密集型企业存在缺工现象，难于满足用工需求。

第三季度末，淮北市经济开发区企业108家，正式生产工业企业79家，园区内企业实有用工总人数12271人，同比增加5.9%。本季度计划招工1783人，比去年同期减少748人，减幅18.8%，实招827人，当前缺工956人，其中普工缺工占比 70%，普工难招又难留，“两难”并存。一是用工大的服装加工、电子加工和纺织企业，大多工作时间较长、酬薪待遇不高。二是企业之间的用工竞争，本区域的用工流动是由市场决定的，条件较好的企业招工不难，如宁丰木业、锂桥新材料因待遇好，员工又好招又能留得住；薪酬待遇不理想的企业部分员工选择了跳槽，这也是市场用工双向选择的结果；三是自然减员较大，如华孚色纺，老职工退休的多，新职工又不能及时补充。

（六）人岗匹配度不高，高校毕业生存在“慢就业”现象。

第三季度共举办各类人才专场招聘会 32场，进入市场求职人数22241人次，其中大专及以上学历求职人数7971人次，提供岗位需求51106个次，大学生求人倍率高达6.41、求职占比仅15.6 %。一是高校毕业生技能与岗位需求存在差距，产生匹配矛盾。二是薪酬水平低于预期、工作地点和工作条件不理想、岗位职能与专业不对口。三是 “慢就业”突出，毕业半年后仍处于非就业状态，多数在继续找工作或准备继续求学，有的想休闲一段时间再考虑就业问题。

（七）企业失业人员安置充分，完善预警防范失业风险。

截至第三季度末，全市失业保险金在领人数3641人，较同期减少1299人，降幅13.88%，比上期减少389人，降幅11.96%。一是积极开发企业购买公益性岗位，使失业的大龄就业困难人员和长期失业人员得到较充分安置。二是淮矿、皖北两大煤炭企业去产能职工转岗安置取得了成效。

（八）经济增速有所抬头，用工需求较上期有所增加，就业增长压力趋缓。截止8月底，全市实现财政收入113.6亿元，同比增长9.2%，增速比上年同期回落16.2个百分点，全省第5位，经济的增长和良好的营商环境，给企业发展增添了活力。三季度我市人力资源市场用人需求较上期有所增加，三季度就业需求量16544人，比上期增加0.07%。我市的华孚色纺、金龙机电、英科医疗等企业提供大量的就业岗位，减缓了我市的就业压力。

二、就业形势研判

我市三季度就业状况总体平稳，城镇新增就业人数稳中有进，失业人员再就业比例提高，我市在外务工返乡人员数量减少，招工求职“两难”问题依然突出。

（一）招工劳动年龄段供给总量下降，就业年龄结构性矛盾日益凸显。

第三季度举办各类招聘会42场，市场提供岗位总数、求职登记人数、求职介绍成功人数较同期减少，供需匹配度较差，企业招工难、劳动者找工作难同时存在。一是劳动者对工作环境、工资待遇、职业成长有更多要求。二是淮北户籍人口逐年减少，平均减速2.5%，16-25岁新生劳动力需求仅占21.51%，劳动力资源老龄化趋势明显，青壮劳动力占比下降，部分企业用工条件仍然要求35岁以下求职者，监测显示：35岁以下的劳动者仅占59.1%。三是淮北开发区周边村庄棚户区改造，农民得到了较多的征迁赔偿款，家有存款后，选择工作挑剔或辞职离岗。

（二）煤炭去产能效应复苏向好，职工安置分流渠道畅通。

淮北两大煤炭企业通过去产能压减，职工转岗就业压力大大减缓，淮北矿业、皖北煤电已重启招工计划，分别招收井下劳务工400名、100名的任务。淮矿集团2019年要关闭朔里矿井分流职工2082人，皖北煤电关闭龙湖煤矿分流职工1773人，职工安置分流已成功付诸实施。但后续工作仍然任务艰巨、意义重大，要充分发挥政府、企业、职工各自的作用，加大政策支持力度，切实保障服务，做好职工分流安置工作。

（三）减轻中美贸易对就业的影响，制定应对的预警防范措施。

我市涉及中美贸易摩擦影响进出口业务的企业50家，对美出口贸易总值占我市对外贸易总值的20.7%，截止今年8月底，全市累计出口39584万美元，同比增长1.4%，环比增长19.1%。目前中美贸易摩擦对我市进出口业务没有造成太大影响。除今一服饰、淮北石泰贸易、安徽建联木业等3家公司贸易额下降外，其他企业贸易额均是增长的。目前3家企业现有员工379人，基本上是淮北本地转移就业人员，企业暂时没有减员计划，我市50家涉美企业中有4家企业仍有招工任务，招工需求260人，我市推出2+n招聘会和淮北公共招聘网网上招聘，帮助解决企业用工问题，已上岗173人。同时人社部门积极采取稳岗措施:一是建立企业用工信息库。全面摸清企业用工、员工流失、转岗人员数据库，动态掌握信息变化；二是释放企业政策红利。人社部门搭建资金保障平台，让企业充分用足政策。

（四）千呼万唤招进来，缸里无酒客难留。

留工是我市企业面临一个问题，好不容招来的员工，培养的人才，却总也留不住他们。一是就业观念发生转变。新生代劳动力择业存在着教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低等“三高一低”现象。淮北当地一些新成长劳动力，抱着“世界这么大，我想去看看”的想法，选择外出闯荡；“90后、00后”的年轻人在家庭中多是独生子女，没有生活压力，因此对待就业机会不够重视，只要稍有不满立即跳槽走人；高校毕业生一般不愿从事艰苦行业和车间一线技能工作，宁愿到机关事业单位干个聘用人员也不愿意到企业当工人。安徽机电、山河矿装、中芬矿机等企业的管理人员都认为，一些年轻工人不接受用人单位的日常管理，批评两句就撂挑子不干了。二是薪酬待遇存在较大差距。这是留不住人最根本最直接的原因。目前，淮北市最低工资标准为1380元/月，而劳动者对劳动报酬的期望值为2500-5000元/月，薪酬待遇整体上与劳动者的期望值有较大差距。此外，淮北市高技术人才的薪酬待遇水平与省会城市和沿海发达地区的差距较大，抵挡不住发达城市对高技术人才的虹吸效应。德高矿山科技有限公司一名月工资8000元的绘图技术员跳槽到了徐州一家公司，月工资能达到1万以上，而且还有较大的发展上升空间。三是企业用工管理不规范。一些中小企业管理粗放，用工随意性很大，不签订劳动合同、拖欠工人工资、不按规定缴纳社保等现象屡见不鲜。部分企业生产跟着订单走，订单多时千方百计地去招工，而在没有订单时又想方设法让工人离开，造成员工没有归属感，人员流失严重。中芬矿机公司的钱总认为，他们公司的员工结构稳定，原因在于从来不拖欠工人工资，给工人缴纳社保，隐形的福利待遇比同类公司好。弘武液压公司的张主任则表示，由于企业订单式生产，波动性用工明显，一些员工不愿意缴纳社保，人员流动较大，留不住人。四是企业各项保障措施跟不上。我市各工业园区的交通、食宿、娱乐、活动等生活环境条件的设施建设还有待完善，大部分企业生活文化氛围不够浓厚，部分企业对员工的人文关怀不够到位，员工诉求得不到及时解决，员工感觉不到企业的温暖。中清环保公司的彭主任说，公司曾从外地招来两名大学生，但公司没有员工宿舍，申请开发区附近的公租房迟迟没有批下来，没能留住两人。智汇电商公司的李总反映公司客服人员都是女孩子，晚上下班比较晚，没有公交，交通不方便，不安全。

（五）企业招工求贤若渴，就业服务不尽人意。

一是信息对接不顺畅。企业招工当下面临的难题，是招聘与应聘信息不对称，供求信息对接不够顺畅，导致企业一边忙于招工、劳动者一边盲于找工，因此出现“招工难”、“找工难”的矛盾现象。从公共服务方面看，公共就业服务机构更加侧重于服务劳动者就业，向劳动者提供尽可能多的就业信息，而不是向企业提供更多的劳动者信息，多数企业与政府相关部门的主动联系不够密切，难以掌握劳动者技能、分布等方面的信息，发布招工信息的途径和方式比较单一，不能直观地宣传用工的优势。企业用工信息发布不精准、不及时、不广泛，难以充分满足供需双方的综合需求。淮北通域空间结构公司朱总说，公司招人主要还是靠“熟人带熟人”“同事带同事”的方式，和就业服务机构联系不多，也不了解技术工人的分布情况。当地同一个技术工种的工人组建的有信息联络群，对同类公司的情况比较了解，哪个地方待遇好在群里一说，大家都去了。二是公共招聘服务不到位。公共招聘服务是政府的一项重要公共服务，是帮助企业招工的主要手段，但是随着“2+N”招聘活动的常态化开展，公共招聘服务的效果却差强人意。因为岗位匹配度不高、服务形式相对单一等原因，企业和求职者参与现场招聘活动的积极性不断降低，现场招聘服务看似热闹，实则无效。与经营性专业招聘网站相比，公共招聘网存在信息滞后，互动交流性较差，服务灵活性有待加强的问题，网络活跃度相对较低，难以为企业提供快捷有效的招聘服务。安徽山河矿业装备公司刘部长反映，公司参加过多次公共招聘会，没有招到一个人。招聘会现场的人多，但基本都是路人，咨询的人员多是看热闹的，无就业意愿，招聘没有针对性。三是人力资源市场化不充分。我市缺乏综合实力较强的人力资源服务公司，现有的劳务派遣公司和人力资源机构规模小，无法为企业发展提供综合性人力资源服务。部分企业反映，想找人力资源公司合作，采取劳务派遣形式用工，解决临时用工较多的问题，但在淮北找不到实力强的人力资源公司。

（六）劳动力资源外流严重，呈现逐步扩大的态势。

近几年来，淮北市劳动力资源外流现象严重，直接影响到了劳动力资源结构的培育和改善。一是高校毕业生的流失。以杜集区为例，平均每年有1600余名高中毕业生考入全国各地高等院校，但从2014年以来，杜集区累计8146名高校毕业生，有7904名选择了市外就业，回乡的毕业生人数仅为252人，不足高校毕业生总数的3%。二是优质劳动力资源的外流。2012年至2018年，我市户籍迁出人数逐年增加，平均增速9.3%，这些迁出人员中，16岁到55岁的占91.8%，有大专以上文化程度的占39.6%，这意味着，迁出人员大部分是有较高文化素质的优质劳动力。就目前我市经济发展状况看，短期内劳动力资源流失现状不可逆转，并呈现出逐步扩大的态势。三是薪酬期望的落差是我市劳动力外出转移就业的主要原因。

（七）补齐脱贫攻坚短板，助力贫困劳动者精准就业。

帮助贫困劳动者的就业是就业的重点工作之一。淮北市组织开展了就业扶贫驿站、扶贫车间建设以及居家就业、转移就业、就业兜底、技能脱贫等扶贫就业专项行动，为打赢脱贫攻坚战奠定基础。淮北的扶贫工作主要集中在濉溪县的22个贫困村，其中在任圩村、黄集村等17个贫困村设立17个扶贫车间，带动就地就近转移就业262人，其中建档立卡的贫困人员就业92人。开发村庄和道路保洁等居家就业式公共服务岗位2901个，建成并认定就业扶贫驿站10个，鼓励扶持21名贫困劳动者创业，并为贫困劳动者发放初次创业补贴10.5万元。但要完成脱贫任务还有距离，还要下大力气梳理22个贫困村有就业愿望而未就业的建档立卡贫困人员，推荐和介绍有就业愿望的贫困劳动者到就业扶贫基地就业。

三、对策和措施

从淮北市经济社会发展和劳动力资源供给情况来看，企业用工难问题将长期存在，缓解企业用工难问题是一个动态过程，帮助缓解企业“招工难”问题，有效化解就业结构性矛盾，促进重点困难群体就业，是需要政府、学校、企业、社会共同努力。

（一）精准施策，在劳动力资源供给上出思路。

一是精准培训，提升技术工人规模质量。坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则，根据市场来订立所需培养的工种，提供紧缺技术工种技能培训，适度扩大技工培训规模。引导职业技术院校和各类培训中心（基地、站）进一步改革职业技能培训模式，广泛开展订单培训、定向培训和合作培训，做到上岗培训、转岗培训和技能升级培训相结合。大力开展失地农民培训、下岗分流职工创业知识和技能培训、初高中毕业生就业技能培训等多层次、多形式、多样化的职业教育与培训，培养出具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者。二是政策引导，吸引在外人员返乡就业。根据用工形势和我市实际，及时出台一套既能够吸引劳动力就业、又切实可行、操作性强的优惠政策，吸引本地劳动力就地转移，招引外地劳动力来淮就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式，大力宣传家乡经济社会发展变化，挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，算好“亲情账”和“经济账”，鼓励引导外出务工人员和高校毕业生返乡就业创业。

（二）攻坚克难，在公共就业服务水平上下功夫。

一是完善人力资源市场，促进市场化流动。引导职业中介(经营性服务机构)健康发展。制定促进人力资源服务业发展和完善产业发展政策，促进人力资源服务行业的发展；制定并推广人力资源服务业务技术标准，引导市场经营性服务的标准化、规范化。加强人力资源市场信息工作。健全人力资源市场供求信息发布制度，在加强公共就业服务信息化建设和就业基本信息的收集整理、汇总和发布的基础上，扩展信息的覆盖范围，为企业和居民提供更多更广的人力资源服务信息。二是加强基层平台建设，力求精准化服务。加大基层公共就业服务平台的标准化、信息化、专业化建设力度，进一步完善县区—镇（街道）—村（社区）三级公共就业服务联动网络，推进工作队伍专业化，加快实现基层平台工作人员综合素质和业务能力的提升，就近就地为用人单位和城乡劳动力提供政策咨询、职业介绍、劳动关系协调等便捷高效的公共就业创业服务，更好地为企业用工和群众社保服务提供保障。三是发挥各类平台作用，推动多样化招聘。引导、支持人力资源（人才）市场和社会中介机构加强职业介绍、职业指导、政策咨询服务。转变公共招聘会大而全的模式，多组织针对性较强的企业专场招聘会和行业专场招聘会等。依托基层公共就业服务平台，在镇、街道设置企业招聘工作站，组织缺工企业进镇招聘、进村活动，实现零距离对接。对用工需求进行分类，提高求职者与岗位需求的匹配度，通过网络收集信息为现场招聘服务，做到网络招聘与现场招聘的有机结合。

（三）“线上线下”，在提升企业招聘服务上求务实。

一是按照“月月有招聘活动，时时有就业服务”的要求，认真组织全市统一的公共就业服务专项活动，搭建人力资源供需对接平台。常态化开展“2+N”招聘活动。加强宣传、营造声势，面向民营企业、小微企业、重点群体，加大就业服务专项招聘活动的力度和频次，提高人岗对接的效率，形成“周三招工、周六招才”的全市劳动力集市品牌效应。对受外部环境和结构调整影响的重点企业，建立专人对接机制，提供个性化指导，组织专场招聘；对其中的下岗失业人员，充分发挥政府部门和社会力量作用，多渠道、多方式提供就业服务，开展专门招聘活动，努力帮助其尽快实现再就业。二是加大安徽公共招聘网推广使用力度。建立劳动者求职意愿和用人单位岗位需求信息数据库，打造24小时全天候互联网就业平台，促进供需双方高效精准对接。我市已投入680多万建设“安徽公共招聘网”联网项目，完善我市人力资源市场就业服务平台，实现网络互连和信息共享，加快就业服务体系和人力资源综合管理现代化、科学化、制度化，使信息传递更加快捷，招用工、求职更加方便，管理更加规范。

（四）化解产能，在职工安置分流上出实招。

加强对淮矿集团等去产能企业的帮扶力度，实施“就业新起点计划”，确保转岗不下岗。一是协助煤炭企业继续做好外部托管就业，内部职工转岗、分流安置。并开展免费就业指导、职业介绍、政策咨询服务和就业政策支持。二是帮助煤炭企业在经营形势好转的情况下，发挥公共就业服务机构作用协助招聘一线普工。三是淮北多对矿井毗邻阜阳、亳州，牵线联系阜阳、亳州就业部门，帮助宣传招工信息并参加举办的专场招聘会。

（五）统筹兼顾，在保障大学生就业问题上早安排。

一是密切关注高校毕业生就业状况，开展一些有针对性的就业服务活动。通过淮北就业人才网、安徽招聘网等网络平台，开展网络招聘，线上线下相结合，促进高校毕业生就业。二是继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，以就业促进、创业引领、基层成长为着力点，促进供需对接，实施“互联网+公共服务”，提升公共就业服务能力。三是着力推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，全面落实实名制就业管理服务，深入实施“三支一扶”计划，计划开发就业见习岗位大学生1583人，多渠道促进高校毕业生就业创业。

（六）余缺调剂，在保障企业急需用工上解忧愁。

为解决企业“招工难”“留人难”的问题，做好企业用工服务，助力实体经济发展，要建立企业用工调剂机制，促进人力资源合理配置，梳理开发区企业用工余缺信息，建立专门服务台账，支持相近行业企业、相近工种调剂。同时以市人社局网站以及微信公众号为媒介建立富余人员信息对接平台，实时动态发布企业用工余缺信息，供企业自主选择。有意向的双方企业由市社局、高新区人力资源部门等作为见证方，组织用工具有淡旺季特征、岗位具有互补性特点的企业开展用工余缺调剂，指导双方企业、职工和企业工会组织签订调剂协议，明确双方企业和职工的权利义务，组织自愿参加调剂的职工到借入企业提供1-4 个月左右的劳务服务;职工与借出企业按照调剂协议约定依法变更劳动合同相关内容。解决企业急需用工的燃眉之急。

（七）牵线搭桥，在 “空中招聘会”栏目上开辟新渠道。

市就业局与淮北广播电视台积极合作，开办广播招聘节目《“空中招聘会”》，节目内容以就业信息发布为主线，每周及时发布就业信息、就业政策和招聘会场次信息，在空中搭建求职者与用工单位之间互动交流和信息分享平台，围绕企业用工需求，引导求职者就近就地就业，推进“你招工、我帮办，你求职、我服务”企业用工帮办、劳动者求职活动。“空中招聘会”栏目开播40多天以来，取得良好成效：一是金龙机电、华孚色纺等8家招工企业进入直播间，介绍企业，推介就业岗位，通过直播宣传，有97名求职者到企业应聘上岗；二是淮北相王电子商务有限公司总经理王欢欢等6名成功创业人士，受邀到直播现场，讲述自己成功创业经验，并通过创业带动就业122人，实现了自己的社会价值。三是国家级职业指导师王玉受邀到直播间，将自己职业指导的经历传播给听众，一个多月来，接待高校毕业生、就业困难人员等求职者12名，面对面进行了职业指导，并成功介绍了2名求职者到企业就业。四是就业创业政策解读18条，总计播出40余次；五是“空中招聘会”栏目主持人现场接进求职者电话41个，并与39人次进行了互动、交流。

（八）友情引导，在企业善待员工提高待遇上做文章。

一是构建增长机制，引导企业逐步提高待遇。指导企业推进和构建职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，尤其要使生产一线职工工资增长幅度适当高于职工平均工资增长幅度。对于薪酬低的企业，通过集中辅导、上门约谈等多种方式提高企业对建立职工工资正常增长机制的认识，尽可能引导企业创造条件主动加薪。二是完善基础设施，引导企业加强企业文化建设。在园区规划、建设企业员工廉租房和单身职工公寓及超市、娱乐、餐饮、金融、邮政、通信等服务网点；规划、开通城（市）区外园区至城（市）区的专线公交车线路，并合理设置站点和发车频次。引导企业不断加强企业文化建设，逐步改善工作环境，健全员工关怀机制，完善员工生活配套设施，丰富员工业余文化生活。三是强化教育宣传，引导树立正确的就业观念。大力宣传务实的就业观，广泛宣传创业就业政策，广泛宣传各类人群就业的先进经验和先进典型，广泛宣传劳动力就业的新渠道、新措施、新手段，引导新生代劳动力转变就业观念，依靠自身努力多渠道就业。

（九）树立形象，在建立职业指导大师工作室上创品牌。

建立职业指导工作人员队伍，完善职业指导工作机制，开创淮北院校职业指导服务阵地，真正把王玉职业指导工作室推向全省乃至全国。一是要创建一流的便民利民服务窗口。在市人社局就业服务大厅，设置了王玉职业指导大师工作室，全面提升职业指导服务水平，努力打造全省领跑、全国一流的便民利民服务窗口。二是要打造一快王玉工作室服务品牌。建设标杆职业指导阵地，打造职业指导服务品牌。树立王玉工作室良好形象,发挥职业指导大师的引领示范带动作用，逐步建立职业指导品牌效应。三是要组建一支业务精干的王玉工作室服务团队。积极壮大职业指导师队伍，以王玉工作室为主导，与煤电技术学院等3家高校和智诚人力资源公司等4家民营机构以及淮北矿业集团等2家国企，联合组成了职业指导团队。四是要设立一个互融并举的职业指导大师工作室。设立市级职业指导师工作室，为求职者提供全方位的职业规划和职业指导，工作室承担着公共就业服务的工作任务，针对不同人群积极开展“分层次”职业指导教育。五是要建立一套行之有效的职业指导制度。按照职业指导工作有关要求，制定了职业指导服务流程、服务程序、服务制度，并对服务对象公布，逐步形成了“以管理促业务，靠制度促服务”的职业指导服务机制。

三、工作建议

（一）确保 “四送一服”活动有效果。深入重点企业，送思想、送政策、送项目、送要素、服务实体经济。围绕企业需求，做到“企业缺工，我帮办；企业融资，我搭桥；企业有事，我服务；营商环境，我营造”，切实解除企业负担。一是变被动坐等为上门走访，密切与企业互动交流，认真倾听企业反映的用工、人才招聘等问题，现场宣讲惠企、稳岗补贴和职工技能培训等政策。二是组织淮北院校学生开展“看企业”活动，并重点企业设立大学生实习、见习基地，达成了加强企业宣传、近期用工等合作意向，建立了校企合作的平台。

（二）确保企业用人留人有办法。企业需要留住现有的员工，要把功课做在平常。一是“千金市骨”，善待老员工，影响新员工，感情留人。二是春节鼓励员工按时返岗，特意准备红包、福利券等，提高节后返岗率，待遇留人。三是以工带工，创新招工，回乡动员亲戚、朋友、邻居来厂务工，多带多奖，奖赏留人。四是建立良好的选人和用人制度，吸引人才，机制留人。

（三）确保招才引智有落实。推广“公共人力资源市场+民营职业介绍机构”模式，建立地区间、企业间人力资源共享机制。以人力资源服务产业园建设为抓手，解决园区企业“招工难”。我市已决定打造市人力资源服务产业园，把公办、民办人力资源服务机构集聚在一起，优势互补，发挥民办人力资源机构灵活的市场化优势，促进人力资源供需对接，有效解决园区企业招工难问题。同时，以人力资源服务产业园为平台，促进区域招才引智，发挥人力资源机构猎头作用，为企业引进更多中高端人才，助力企业发展。目前建立淮北市人力资源服务产业园已经市主要同意批准，正抓紧制定产业园建设细化方案，尽快实施。

（四）确保用工招聘会活动有成效。收集就业岗位，组织好企业参加就业和人才年度2+n的周三、周六和特殊群体招聘会以及重点企业专场招聘会；同时充分发挥安徽公共招聘网智能终端招聘平台作用，通过线上对接，实现人岗匹配。