关于公开征求《淮北市失业保险稳岗返还工作实施方案》意见的通知

关于公开征求《淮北市失业保险稳岗返还工作实施方案》意见的通知

根据工作安排，我局现对社会公开征求《淮北市失业保险稳岗返还工作实施方案》意见，如有意见，请于2019年7月23日前，反馈意见发至984833024@qq.com邮箱。

《淮北市失业保险稳岗返还工作实施方案》

为加大稳岗支持力度，根据省人社厅、财政厅《关于全面开展 2019年度企业失业保险费返还工作的通知》（皖人社秘〔2019〕42号）和省人社厅、财政厅、发改委和经信厅《关于开展失业保险稳岗返还工作的通知》（皖人社秘〔2019〕166号）文件精神，结合我市实际，现就我市失业保险稳岗返还工作制定如下方案。

一、基本原则

坚持以有效稳定就业局势为目标，坚持底线思维，坚持民营企业和国有企业一视同仁，充分考虑全市失业保险基金结余规模，在确保失业保险待遇正常发放的基础上，按照审慎选择、范围适度、公平公正的原则实施稳岗返还，确保失业保险基金运行安全、平稳、可持续，全力惠企业、稳就业。

二、统筹地区使用条件

2018年末失业保险基金滚存结余具备24个月以上支付能力，可使用失业保险基金向重点企业（困难企业）发放稳岗返还资金，政策实施期限为 2019年1月1日至12月31日。

三、申领条件

1、省重点企业（困难企业）名单中企业。纳入省有关部门审核通过的重点企业(困难企业)名单中的企业,同时具备以下条件的可以申请稳岗返还:

（1）符合失业保险费返还条件；即1、依法参加失业保险并缴纳失业保险费用；2、生产经营活动符合国家及所在地区产业结构调整政策和环保政策，且非严重违法失信企业或“僵尸企业”；3、2018年度未裁员或裁员率低于同期省城镇登记失业率（2.83%），列入国家化解过剩产能企业名录的煤炭、钢铁企业裁员率放宽至10%。

（2）依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上(含12个月,可补缴);

（3）与工会组织(含企业工会组织)协商制定稳定就业岗位措施。

2、我市组织认定的重点企业（困难企业）。除符合上述省重点企业（困难企业）具备条件外，结合我市实际情况，还需符合面临暂时生产经营困难及下列条件之一：

（1）2018年度比2017年度进出口总额下降；

（2）2018年度比2017年度企业所得税缴纳总额下降。

三、返还标准

单个企业稳岗返还资金=7500元（即2018年全省月人均失业保险金标准的6倍）×该企业上年度月均参加失业保险人数，一次性发放。同一企业只能享受失业保险费返还（2018年度实际缴费的50%）或稳岗返还政策的其中一项。其中：两项政策均符合且已享受失业保险费返还仍可申领稳岗返还，但应扣除已享受的失业保险费返还金额。两项政策均符合且未享受失业保险费返还的，仅可申领稳岗返还，两项政策只符合其中一项的，只可申领符合条件的一项，且申领时限以此文件为准。

四、组织实施

1、制定方案

市人社局牵头组织市财政、发改委、经信局共同制定稳岗返还工作实施方案，报经市政府同意后，通过市人社局网站等媒介向社会公布。

2、企业申报

在我市参加失业保险的企业（含省属企业）通过安徽阳光就业网“稳岗返还”模块自行申报，并提供下列资料。

（1）《2019年度失业保险稳岗返还申请表》（附件1）；

（2）书面申请报告，主要包括：企业生产经营状况、2018年受外部环境影响造成生产经营困难的主要原因及应对危机的办法、2018年企业人员变动情况和原因、与工会组织协商制定的稳定就业岗位的措施及效果、企业制定的恢复生产经营绩效的扭亏计划及执行情况等内容；

（3）2018年月度缴纳失业保险人数和金额表。

（4）2017-2018月度进出口额及所得税缴纳额。

市人社局接收申报材料时，应对符合条件的及时登记造册，对资料不全的及时提醒完善，对不符合条件的及时告知。

3、审核审批

（1）市人社局组织召开重点企业（困难企业）认定工作联席会议进行审核，对符合条件的，向社会公示。

（2）对符合条件的，在市人社局网站公示5个工作日。

4、资金拨付

（1）经公示无异议后，对符合条件的企业稳岗返还资金报市政府审批。

（2）依据市政府审批意见，由失业保险经办机构将资金直接拨付到企业基本账户。

5、资金用途

该项资金由企业用于缴纳社会保险费以及职工生活补助、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出，任何单位或个人不得冒领、截留、挪作他用。

五、工作要求

（一）提高思想站位。此项政策是贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育要求的重要举措，各单位要提高思想站位，充分认识此项工作的重要性，严格落实国家稳就业的决策部署，帮助企业解决问题。

（二）严格监督管理。严格落实稳岗返还审核、拨付等环节监督，及时向社会公示企业名单和返还资金数额，接受社会监督，严防冒领、骗取现象。

（三）做好跟踪服务。及时将审核认定的重点企业（困难企业）录入重点企业信息库，定期维护职工人数等基本信息，准确及时掌握用工情况。对符合条件的，及时落实帮扶措施。

（四）加大政策宣传。积极通过电视、报纸、网络等媒体渠道宣传政策，使企业及时了解政策内容，知悉办理程序。简化优化程序，提高办事服务质量和效率，引导符合条件的企业积极申报，尽可能让更多企业都能享受到政策。

淮北市人力资源和社会保障局

2019年7月18日

附件1、2019年度失业保险稳岗返还申请表

注：此表一式三份，人社部门、企业、失业保险经办机构各一份。